景德镇市生态环境保护“十三五”规划

景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市生态环境保护“十三五”规划的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:

《景德镇市生态环境保护“十三五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 2018年9月20日       

(此件主动公开)

景德镇市生态环境保护“十三五”规划

 “十三五”时期,景德镇市围绕“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城,打造一座与世界对话的城市”的发展定位,进入经济转型升级的关键期、迈向全面小康的决战期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、以法治市建设的推进期。随着人民群众对环境质量要求的不断提高,科学编制和贯彻实施好景德镇市环境保护“十三五”规划,对进一步改善环境质量,全面推动“十三五”时期的环保工作,加快生态文明示范区建设,实现经济效益和生态效益的有机统一,具有十分重要的意义。

一、“十二五”环境保护工作取得的成效及面临的形势

(一)“十二五”环境保护工作回顾

“十二五”期间,景德镇市环保工作紧紧围绕市委、市政府的战略部署,牢固践行“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,紧紧围绕绿色生态瓷都建设,在经济发展的同时,高度重视生态环境保护工作,以污染减排和节能降耗为主线,以昌江源头水环境质量改善和生态环境保护为重点,完善环境监管能力和环保基础设施建设,上下联动、统筹协调,众志成城、共克时艰,全面推进环境保护工作,全市生态环境质量保持良好。

1.环境质量总体良好

景德镇市环境质量总体态势好中趋稳,总体环境质量在全省处于较好水平。

水环境质量保持稳定。2015年,境内地表水水质总体良好,Ⅰ-Ⅲ类水质断面达标率为97.4%,其中昌江河达标率为98.1%,乐安河达标率为95.8%;饶河(昌江)源头核心保护区断面吊鱼村断面优质水率为100%;全市洋湖水厂、第四水厂、黄泥头水厂和观音阁水厂(备用)饮用水各断面水质均达到相应的水质标准,全年水质达标率为100%。

环境空气质量优良。2015年,景德镇市全年空气质量指数均值为65,评价为良好,全年空气质量优良天数329天,全年优良天数比例达到90.1%,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧指标年均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)一级标准,可吸入颗粒物(PM10)指标年均浓度达到国家二级标准,细颗粒物(PM2.5)指标超过国家二级标准。

声环境质量百分百达标。城区声环境质量评价等级为二级,道路交通声环境质量评价等级为一级,功能区噪声达标率为100%。

2.减排任务全面完成

“十二五”期间,景德镇市污染治理减排工作扎实推进,市人民政府办公室逐年制定出台了景德镇市2011-2015年主要污染物总量减排计划的通知,将减排目标任务分解到各县(市、区)政府和重点排污企业,落实到具体减排项目。通过强化工程减排、细化结构减排、实化监管减排等多项措施,2015年主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年减少7.50%、11.14%、21.94%和18.07%,完成省环保厅下达的主要污染物排放总量控制指标计划。

3.污染防治治理取得新突破

大气污染防治。下发了《景德镇市人民政府关于印发景德镇市大气污染防治行动计划实施方案的通知》(景府发〔2014〕9号),并分年度制定了《景德镇市2014年大气污染防治年度实施计划》(景环字〔2014〕224号)、《景德镇市2015年大气污染防治年度实施计划》(景环委字〔2015〕6号),明确了空气质量改善目标及主要大气污染物控制指标,确定了对实现环境空气质量改善目标起到主要支撑作用的重点工程项目;推进城市扬尘综合治理,现场勘查各工地情况,制作专题片宣传教育,积极与相关部门沟通合作,加强渣土运输车辆管理;积极开展VOCS调查,制定了《景德镇市重点行业VOCS综合整治方案》,对相关重点行业企业进行调查,收集各行业企业工艺、原辅料及产生的挥发性有机污染物等信息;加大机动车排气污染防治力度,制定了《景德镇市分阶段扩大黄标车限行区域实施方案》和《景德镇市机动车排气污染防治宣传手册》,淘汰黄标车和老旧车4015辆,车辆环保标志核发率达到97%,完成省厅下达的目标任务。

水污染防治。完成了城市集中式饮用水水源环境状况数据更新工作,进行了集中式饮用水环境状况评估、农村饮用水环境状况评估、地下水调查工作;开展饮用水源地环境监察活动,加强饮用水源地污染排查和整治,健全饮用水水源环境监控制度,确保了饮用水源水质安全;积极推动《长江中下游流域水污染防治规划(2011-2015年)》项目实施,每年向省政府提交项目实施情况自查报告,有力督促了项目的实施力度,为顺利完成“十二五”减排目标做出了贡献。

危险废物污染防治。制定了《景德镇市危险废物转移管理办法》,规范了审批程序,建立了危险废物重点监控企业名单,加强对危险废物转移的监管和专项整治,全面排查了危险废物产生、利用、处置单位和危险化学品生产企业,督促制定危险废物管理计划,申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息。开展危险废物规范化管理专项整治,对不合格企业下达《危险废物规范化管理限期整改通知书》。

重金属污染防治。制定了《景德镇市重金属污染防治“十二五”规划》,对重金属污染企业的建设项目严格执行国家产业政策、环评、“三同时”制度;监督检查企业环境应急预案,环境污染事故应对措施是否完善等情况,有效预防了重金属污染事件的发生;“十二五”期间,“乐安河乐平段沿河土壤重金属污染治理工程”和“乐平市乐安江流域水环境及土壤生态修复综合整治工程”分别获重金属环保专项资金,资金总额达2000万元,为项目实施提供了资金支持。

电磁辐射污染防治。重点针对核技术利用单位的法规标准执行情况,场所、环境及人员的辐射监测、辐射安全培训情况和辐射安全与防护设施运行管理等情况开展检查,对发现的辐射安全隐患均明确提出了限期整改要求。建立健全了辐射监管长效机制,按时完成电磁环境现场检查并及时反馈电磁环境现场检查报告。

农村污染防治。结合新农村建设,积极响应贯彻“以奖促治”和“以奖代补”等政策措施,紧紧围绕建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的目标,景德镇市积极开展村镇生态环境整治,重点对农村饮用水安全、面源污染、畜禽污染、工矿企业污染等问题进行控制和治理,重点解决农村面源污染和脏、乱、差问题,保护好昌江和乐安河流域生态环境。“十二五”期间,全市共有14个村获得农村环保专项资金支持,资金总额达1460万元,有效改善了村庄的环境面貌。

4.生态建设获得新成果

“十二五”期间,景德镇市积极推进生态示范创建工作,并取得突出成绩。迄今,已成功创建国家级生态县1个(浮梁县),全国环境优美乡镇及国家级生态乡镇15个,国家级生态村1个(浮梁县瑶里村),国家级自然保护区1个(江西婺源森林鸟类自然保护区)、省级自然保护区2个(浮梁县瑶里自然保护区,浮梁县黄字号黑麂自然保护区),县级自然保护区1个(共产主义水库湿地自然保护区),省级生态乡镇5个,省级生态村32个,完成了寿安镇国家级生态乡镇和国家有机食品生产基地的申报工作。市高新区已被批准命名为省级生态工业园区,市陶瓷工业园区和乐平工业园已列入省级生态工业园试点。围绕江西省生态先行示范区建设,组织开展生态红线划定工作。
 

 


序号

县市区

乡镇名称

乡镇称号

时间

1

浮梁县

瑶里镇

全国环境优美乡镇

2008

2

浮梁县

蛟潭镇

全国环境优美乡镇

2010

3

浮梁县

兴田乡

全国环境优美乡镇

2011

4

浮梁县

鹅湖镇

全国环境优美乡镇

2011

5

浮梁县

庄湾乡

全国环境优美乡镇

2011

6

乐平市

红岩镇

国家级生态乡镇

2010-2011

7

浮梁县

西湖乡

国家级生态乡镇

2010-2011

8

浮梁县

经公桥镇

国家级生态乡镇

2010-2011

9

浮梁县

勒功乡

国家级生态乡镇

2012-2013

10

浮梁县

峙滩乡

国家级生态乡镇

2012-2013

11

浮梁县

黄坛乡

国家级生态乡镇

2012-2013

12

浮梁县

湘湖镇

国家级生态乡镇

2012-2013

13

浮梁县

浮梁镇

国家级生态乡镇

2012-2013

14

浮梁县

王港乡

国家级生态乡镇

2012-2013

15

浮梁县

江村乡

国家级生态乡镇

2012-2013

16

乐平市

浯口镇

省级生态乡镇

2011

17

昌江区

丽阳乡

省级生态乡镇

2011

18

浮梁县

勒功乡

省级生态乡镇

2011

19

浮梁县

峙滩乡

省级生态乡镇

2011

20

浮梁县

寿安镇

省级生态乡镇

2012

专栏1-2 景德镇市十二五期间生态村创建情况表

序号

县市区

乡镇名称

行政村名称

行政村称号

时间

1

浮梁县

瑶里镇

瑶里村

国家级生态村

2008

2

昌江区

西郊垦殖场

府滩村

省级生态村

2011

3

浮梁县

浮梁镇

新平村

省级生态村

2011

4

浮梁县

王港乡

金山村

省级生态村

2011

5

浮梁县

峙滩乡

英溪村

省级生态村

2011

6

浮梁县

庄湾乡

寿溪村

省级生态村

2011

7

浮梁县

鹅湖镇

桃岭村

省级生态村

2011

8

浮梁县

瑶里镇

东埠村

省级生态村

2011

9

浮梁县

勒功乡

沧溪村

省级生态村

2011

10

浮梁县

江村乡

严台村

省级生态村

2011

11

乐平市

礼林镇

午头村

省级生态村

2011

12

乐平市

塔前镇

高圳村

省级生态村

2011

13

乐平市

镇桥镇

百乐高埂村

省级生态村

2011

14

乐平市

众埠镇

界首庙前村

省级生态村

2012

15

乐平市

鸬鹚乡阳台山分场

墩上村

省级生态村

2012

16

浮梁县

经公桥镇

港口村

省级生态村

2012

17

浮梁县

湘湖镇

兰田村

省级生态村

2012

18

浮梁县

蛟潭镇

南村村

省级生态村

2012

19

浮梁县

峙滩乡

金竹林场

省级生态村

2012

20

浮梁县

西湖乡

柘坪村

省级生态村

2012

21

浮梁县

王港乡

高沙村

省级生态村

2013

22

浮梁县

庄湾乡

古铜桥村

省级生态村

2013

23

浮梁县

兴田乡

谭口村

省级生态村

2013

24

浮梁县

蛟潭镇

胡宅村

省级生态村

2013

25

浮梁县

鹅湖镇

园艺新村

省级生态村

2014

26

浮梁县

洪源镇

洗马桥村

省级生态村

2014

27

浮梁县

西湖乡

西湖村

省级生态村

2014

28

乐平市

礼林镇

新城村

省级生态村

2014

29

浮梁县

蛟潭镇

礼芳村

省级生态村

2015

30

浮梁县

江村乡

江村村

省级生态村

2015

31

浮梁县

王港乡

王港村

省级生态村

2015

32

乐平市

洪岩镇

小坑分场

省级生态村

2015

33

乐平市

洪岩镇

项家庄村

省级生态村

2015


5.环境监管执法取得新成效

“十二五”期间,景德镇市环境监管能力不断提升,监察水平不断提高,巡查力度不断加大,先后开展了昌江和乐安河源头保护区污染专项整治工作、机动车污染专项整治行动、重金属污染防治专项行动、饮用水源地环境监察、辐射安全综合专项检查行动、环境监察执法年活动、“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动、环保大检查专项行动、清理违法违规建设项目专项行动、清理废除阻碍环境监管执法“土政策”专项行动、划分环境监管网格专项行动、畜禽养殖业环境执法专项整治行动等一系列环境安全排查整治活动,制定了《市环保局突发环境事件应急响应程序》,修订了《景德镇市突发环境事件应急预案》,清理废除阻碍环境监管执法“土政策”文件19条,污染投诉处理结案率达100%。

6.自身能力建设水平不断提高

“十二五”期间,市环保局认真执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响保护条例》等有关法律规定进行建设项目审批,同时按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求严格把关,“十二五”期间共审批建设项目425项,共验收项目212项。同时大力推进企业清洁生产,“十二五”期间督促指导40家企业开展清洁生产审核工作。

基础能力建设再上新台阶,市、县环境监测、环境监察部门能力建设达到国家标准化建设要求,站点建设不断加强,环保队伍不断壮大,监测监察执法的仪器装备逐步完善,实验室资质及计量认证工作稳步推进,监测水平大幅提升。

7.环保宣教迈上新台阶

“十二五”期间,景德镇市以“6·5世界环境日”宣传月为契机,先后启动饮用水源地保护行动、向污染宣战零点执法行动、环境保护宣传走进小学行动,联合景德镇陶瓷大学环境保护协会开展“走进小学,弘扬六五”环境教育专题活动,开展“践行绿色生活,保护生态瓷都”环保宣传活动。

在开通环保局官网基础上,景德镇市环保局发布了“瓷都环保”微信公众平台和“瓷都环保”新浪微博。“两微一网”宣传平台内容涵盖景德镇城市空气质量日报、环保政策法规、环保新闻、环保百科和工作动态等,方便公众了解到环保局最新工作动态。同时筹备成立景德镇市环保志愿者协会,协会围绕环保公益活动、环保宣传、环保教育培训、环保政策技术咨询、环境调查、环境公益诉讼等方面积极展开行动,引领带动社会公众广泛参与到环保志愿服务中来,从而提高市民环境保护意识,弘扬志愿服务精神,积极引导、树立公众环境保护意识。

2015年1月1日新修订的《环境保护法》实施后,多次组织环保系统、企业单位开展学习培训,并邀请法院法律专家讲授两高司法知识,并深入到市委党校、县委党校、企业、农村、学校等地授课,印发了学习读本5000套免费赠送到辖区内企业及相关单位,提高了新环境保护法的社会关注度和知晓度,为今后保护环境、打击环境违法行为提供法律基础。

(二)“十三五”环境保护工作面临的机遇和挑战

“十三五”时期,我国将把生态文明建设摆在突出的位置,并已在国家“十三五”规划纲要中明确其重要性。我省于2014年底全域进入全国生态文明先行示范区试点,生态环境保护工作将日益强化。“十三五”时期,也是我市全面融入长江中游城市群建设,是全面建成小康社会的决胜期、是加快推进新型城镇化的关键期,经济社会发展迈向和进入新常态,各项改革日益深入,环境保护面临重大转型,面临难得的机遇与挑战。

面临的机遇:

1.国家层面

十八大以来,党中央、国务院高度重视解决生态环境问题。“两山论”、“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的科学发展理念深入人心,发展观、执政观、自然观内在统一,融入到执政理念、发展理念中,成为全国上下的共同意志,为今后一个时期解决生态环境问题指明了前进方向,提供了强大动力;其次,经济转型升级可以促进污染物排放强度持续下降。在构建“五位一体”进程中,我国经济结构从粗放式发展向集约精细的发展转变,从主要关注数量增长向更加注重质量效益转变,从单纯追求GDP向以人为本、绿色的发展转变,这些转变过程将促使污染物排放强度的持续降低。再次,十八大以来,我国环境治理力度前所未有,随着大气、水、土壤等重大污染防治行动计划的先后实施,“十三五”时期生态环保治理投入将急剧增加,治理进程加速推进,环境质量加速改善。以上因素为加快解决复杂环境问题创造了有利条件。

2.省级层面

江西省随着“长江经济带”、“原中央苏区振兴发展”等国家战略的实施,“十三五”我省将向中高收入发展时期和工业中后期阶段迈进,经济增长速度、经济结构、增长方式和增长动力将发生深刻变化。我省环境保护工作处于更新理念,深化改革,啃 “环境污染问题硬骨头”的阶段。“十三五”期间,为建设生态文明示范区,打造生态文明建设江西样板,我省环保工作重点在于积极探索多元化的生态补偿机制、构建科学的绩效评估考核机制、大力推进大气、水、土壤污染防治、完善法律法规,严格环境执法及加强生态文明支撑体系建设,在于多方式手段助推我省绿色崛起,环保工作将成为我省下个五年计划战略要点。

3.市级层面

“十三五”期间,我市环境保护工作形势依然严峻,任重而道远。

市委、市政府响应国家和省委、省政府号召,“十三五”期间积极践行生态文明建设,巩固昌江、乐安河流域生态安全屏障,促进鄱阳湖经济区建设,创新生态文明建设体制机制和政策体系,加快景德镇“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的步伐,努力使我市成为江西省绿色崛起先行区、生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区。可见,我市环境保护工作在十三五社会经济发展中处于突出的战略位置,这些都为我市环境保护工作取得进展创造了良好条件。完成环境质量改善和主要污染物减排、开展生态建设和农村环境综合整治,加强重点领域风险防控、落实环保制度体系改革以及机构和人才队伍建设,着力解决突出环境问题,成为我市下阶段环保工作重心和难点,又是推进我市生态文明建设的共识与合力。总体而言,十三五期间我市环境保护工作处于负重前行的关键时期,也处于更大、更快、更好发展最佳时期。

存在的挑战和面临的问题:

经济社会发展与资源环境约束的矛盾未有效缓解,环境质量已成为‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。

1.协调经济发展与环境保护的任务较巨。全市基础原材料产业、落后产能比重较大,重化工业结构性规模扩张与资源环境承载能力之间存在矛盾,工业园污染减排压力日益增大,2014年工业废水排放量达最高值6852.11万吨,2013年和2015年工业废水排放量均保持6000万吨以上,而工业废水治理设施处理能力从2013年30.15万吨/日降为2015年的12.58万吨/日,工业用水重复利用率(%)从65.62降为64.71。此外工业源大气主要污染物排放量高居不下,2015年全市工业SO2、NOx、烟尘排放量达29515t/a、17997t/a、27411t/a,三种大气主要污染物均有逐年增长趋势。

 

图1-1  2013-2015年景德镇工业生产废水排放情况

图1-1  2013-2015年景德镇工业生产废水排放情况

 

 

图1-2  2013-2015年景德镇工业源二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放情况

2.环境风险隐患依然存在。局部区域水环境质量下降,主要河流断面水质达标率从2011年的100%,下降到2014年、2015年的94.4%和97.4%,2014年韩家渡断面氨氮超出III类水标准。此外设区市交界断面水质污染频率和程度较深,例如2015年1月乐安河交界监测断面野鸡山村处出现劣V类水质,主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷(江西省环境质量月报(2015年1月)),且2017年3月南河河口、野鸡山交界断面出现劣V类情况(如TP等);景德镇城市降水酸雨化严重,2015年城市降水中酸雨频率大于80%,在全省范围内仅次于南昌市,属于严重酸雨城市;部分重点区域大气复合污染趋于加重,结构性环境污染依然存在,汽车、住房等消费结构和消费方式转型升级,消费生活型污染突显,“十二五”期间全市机动车新增量加大了空气质量改善的压力。2015年景德镇空气质量指数均值为65,优良天数出现频率为90.1%,在全省各设区市处于中下位置(2015年江西省环境质量公报)。防控土壤重金属累积风险和治理农业面源污染任务较重,2015年景德镇市农村环境质量调查和畜禽养殖周边土壤环境质量调查结果显示种植型村庄土壤质量达标率仅为33.3%,主要超标项目为镉,畜禽养殖周边土壤达标率为33.3%,超标项目为镍、铜、锌、砷、汞和镉(2015年景德镇环境质量公报),土壤环境质量堪忧。此外,乐安河流域历史遗留重金属污染潜在生态风险较大。

3.水源地保护程度、污染拦截和防控管理水平不高。饮用水取水口处自动化监测站还未普及,部分城市集中式饮用水水源安全存在一定隐患,饮用水安全预警及应急能力有待提升,存在环保投诉的情况。

4.环境监管能力与新形势下环境保护工作要求尚有差距,区域污染联防联控能力尚且不足。尤其,基层环保部门的监测监察环保基础能力亟待进一步加强,在快速监测、在线实时监测以及痕量有毒有害物质监测的方面尤为突出,工业发展迅速的同时,环境监测执法压力将不断加大。

5.目前全市呈现多种污染因子复合性污染,布局性污染点状转移、面上扩张,存在环境质量改善的复杂性。环境污染问题易从地表水、气污染转移到土壤和地下水。此外,重点环境保护工程,施工期长,环境效益见效慢、运营维护专业程度高。

二、“十三五”环保规划总则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江西重要指示精神,落实省委“绿色崛起”的发展方针,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实新修订的环境保护法,以改善环境质量为主线,以生态保护为重心,持续推进大气、水和土壤污染防治,强化全过程治污减排,控制环境风险,加强生态管制,严守生态红线,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为建设开放富裕和谐秀美瓷都做出积极贡献。

(二)基本原则

——绿色崛起,环保兼顾。坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”,以建设国家生态文明先行示范区为抓手,以环境质量改善为主线,实施环境分区管治和分类管理,大力发展绿色产业,实施绿色工程,培育绿色文化,践行绿色生活,健全绿色制度,加快绿色崛起步伐。

——生态环保,利市利民。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是共享发展的根本目的,生态环境的福祉也是广大人民群众的最根本利益。以解决人民群众和社会各界高度关注的环境问题为出发点,全力改善区域环境质量,让老百姓喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气,增进人民福祉。生态环保工作需作为各级政府工作的职责红线,牢固树立生态环保意识。

——依法治市,法制管理。坚持依法行政,以新环境保护法实施为契机,加快完善地方生态环保法规体系,强化生产者保护环境的责任意识,从源头防治污染和生态破坏。加强环境司法建设,实行法治监督,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题,促进生态文明建设。

——信息公开,社会共治。加强政府和企事业单位环境信息公开,以公开推动监督,以监督推动落实。明确政府、企事业单位、社会公众的责任和义务,引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,倡导绿色生活生产方式,知行合一,建成环境保护统一战线。

——深化改革,制度创新。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路,理顺体制机制,建立源头保护制度、绩效评价制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,形成系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。

(三)规划目标

到2020年,全市生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应,让老百姓喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气,在良好的环境中生产生活。

——环境质量进一步提升。地表水环境:景德镇是市中心城区和县级城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类的比例为100%;全市主要河流监测断面Ⅰ~Ⅲ类水质提高到85%以上;地下水环境:地下水质量考核点位水质级别保持稳定;大气环境:环境空气质量得到巩固和提升,优良天数比例达到90.1%以上,城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到国家二级标准。声环境:城市区域环境噪声达到2类区标准。土壤环境:耕地土壤环境质量达标率不低于全省水平,新增建设用地土壤环境安全保障率100%;

——主要污染物排放总量得到有效控制。按照江西省统一部署和要求,继续实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制,实施VOCs排放总量控制,全面完成省厅下达的减排控制目标。重金属污染排放强度控制在省里下达给我市的指标内。

——生态文明建设持续推进。加快全市生态文明先行示范区创建,生态文明制度体系基本建立,生态环境状况保持优良。非石化能源占一次能源消费比重提高到3.5%,单位生产总值能耗累计下降控制在江西省下达的控制目标内;全市森林覆盖率稳定在65%以上;生态保护红线区域占国土面积比例控制在江西省下达的控制目标内,生态系统维持稳定、生态服务功能有所改善,生态环境质量指数居全省上游。

——风险管控水平进一步提高。重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治工作取得实效。危险及医疗废弃物安全处理率达到100%;废放射源收贮率(含返回原生产单位)达到100%;工业固体废物综合利用率达到65%。环境和人群健康风险得到有效管控,环境应急管理体系基本完善。

——环境污染治理水平进一步提升。巩固提高城镇环境基础设施建设和运行水平,城镇生活污水集中处理率提高到88%,城镇生活垃圾无害化处理率提高到92%;强化工业集聚区污染治理,实现全市工业园区污水处理设施建设全覆盖,同时完成工业污水集中处理设施自动在线监控装置安装投入运行并与市环境监控中心实施联网。

三、强化宏观调控,加快绿色崛起步伐

(一)严格生态环境空间管控

全面落实主体功能区规划。根据《江西省主体功能区规划》,本市的昌江区、珠山区和乐平市属于国家级重点开发区域,浮梁县属于限制开发区(国家级重点生态功能区)。依据不同主体功能区域的生态环境功能定位,制定完善各类功能区的生态环境管理目标、空间管制要求和环境保护政策。浮梁县作为国家重点生态功能区,应制定国家重点生态功能区产业准入负面清单,实行产业准入“负面清单”制度。

划定并严守生态保护红线。按照省内要求及部署,完成我省生态保护红线划定工作,并在全面完成生态保护红线划定的基础上勘界定标,将生态保护红线落实到地块,在勘界的基础上设立统一规范的标识标牌;结合全省建立的生态保护红线地理空间数据库和管理平台,完善覆盖全市的网络化管理系统;建立完善评估考核、常态化监管和生态保护补偿制度,为生态保护红线的长效管控提供制度保障;按照“事前严防、事中严管、事后奖惩”的全过程管理思路,加强生态保护红线的监管和执法力度,严守生态保护红线。

加快推进全省“多规合一”。参照省级空间规划编制机制,探索自上而下与自下而上相结合的市县空间规划编制模式,深入推进市县“多规合一”工作。落实各类区域空间用途管制,统筹推进聚集开发、分类保护和综合整治,引导各类区域按照主体功能定位科学发展,约束各地不合理的空间开发行为。建立资源环境承载力监测预警机制,对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施。

(二)加快产业结构调整

以战略和规划环评引领转型升级。推进重点区域战略环评,加强城镇化、流域开发、能源资源开发和产业园区等重点领域规划环评,加大规划环评的执行力度。建立规划环评与项目环评联动机制,发挥规划环评优化调整经济结构作用,建设项目优化经济转型升级引领示范作用。

严格环境准入。按照产业准入目录和负面清单,严把新建项目产业政策关,倒逼产业转型升级,防止落后产能和污染严重项目转移景德镇市。改革完善总量控制制度,推行区域性、行业性总量控制,实施特征性污染物总量控制,实施差异化管理,提升环境准入门槛。针对不同空间用途,实行差别化的环境准入制度,促进区域布局优化调整。发挥好企业、人才、资金、技术等创新资源集聚效应,进一步提升区域的科技竞争力和产业竞争力,促进科技进步,实现产业结构的调整和集群的升级。

依法依规淘汰落后产能。严格控制水泥、平板玻璃等“两高”行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。加大落后产能排查力度,严格执行相关法律法规和强制性标准,对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰的产能,依法依规有序退出。严格执行产业政策,淘汰落后生产工艺、产品装备。加大产能退出的财政奖励,鼓励涉及重金属排放的企业主动退出。建立落后产能淘汰的激励工作机制,对未完成落后产能淘汰的区域实施暂停审批和核准其相关行业新建项目。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组,搬迁、改造城市主城区内的重污染企业,搬迁企业卫生防护距离内环境保护目标。对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的企业,依法予以关闭淘汰。

(三)优化能源结构

全面落实能源消耗总量控制和能源结构调整要求,积极调整能源结构;大力推广清洁能源和可再生能源的综合利用,加快清洁能源(天然气)配套建设,大力削减煤炭终端消费,推广使用天然气、太阳能等清洁能源,加快城乡天然气管网、液化天然气(压缩天然气)站等设施建设,因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气,到2020年中心城区、所有县城全部使用天然气。城镇建设和改造优先采用分布式能源,逐步提升新能源和可再生能源消费比重,促进可再生能源建筑应用。

实施清洁生产工程。淘汰落后工艺和产能,完善节能减排统计监测、目标考核体系。重点推进高耗能、高污染行业的节能技术、清洁生产技术改造,加快实施火电、热电企业提标改造,鼓励使用清洁能源,实现资源利用最大化和废物排放、能源消耗最小化。

启动农业清洁工程,鼓励发展高效生态农业和有机农业,严格控制农用化学物质污染。

(四)推动生产方式绿色化

加快构建绿色化的能源结构。首先节约利用。通过加强用能管理,采取技术可行、经济合理、环境和社会可以承受的措施,降低各个环节能源消耗,高效率地利用能源。其次替代利用。通过利用风能、太阳能、核能、生物能、地热能等清洁能源和可再生能源,不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。再次清洁利用。推动化石能源的安全绿色开发和清洁低碳利用,全面推行清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。

加快构建绿色化的产业结构。首先加快传统产业绿色化,通过降低消耗、升级改造和循环利用等措施改造传统产业。其次加快新兴产业绿色化,依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动发展的新路,培育和形成新的经济增长点。再次大力发展节能环保产业,坚持加强规划、价格、财政、金融、土地、税收等政策引导,坚持技术主导,支持鼓励各类产学研企业和单位加大技术研发和科技创新,将大量存在的节能环保需求转换为实际的节能环保市场,不断提高节能减排、环境治理的效果和经济性,加快形成新的支柱产业。

大力发展循环经济。按照“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环利用模式,采用资源节约替代、循环利用、零排放等技术,推进循环式生产和产业之间的组合式生产,提高资源综合利用水平,从源头上减少污染排放。充分利用清洁发展机制和合同能源管理,推进工业、建筑、公共机构等节能工程建设,推广使用高效节能产品和节水器具。引导开发区及大中型企业围绕核心资源发展相关产业,推进秸杆能源化综合利用,加强对废气、废渣、废水和建筑、农业废弃物及生活垃圾等废弃物的资源化利用,形成资源高效循环利用的产业链。

(五)培育绿色生活方式

推动公众生活方式绿色化,开展绿色生活“十进”活动(进家庭、进机关、进社区、进学校、进企业、进商场、进景区、进交通、进酒店、进医院)。创新宣教工作形式,增进公众环境守法意识,开展日常生活节约用电、生活垃圾污水不随意排放、公共场所全面禁烟等公众参与度高的绿色生活行动。

积极开展绿色消费行动。加强宣传,在全社会形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色消费环境和氛围,引导公民选择原生态、低污染、低消耗的绿色产品,在企业中提倡必需型、健康型、生态化的生产消费方式,逐步形成科学合理的企业消费结构,在重点景区景点推行绿色消费和绿色出行,减少使用一次性物品。

调动公众积极主动参与。将生活方式绿色化全民行动纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建内容。建立推动生活方式绿色化的志愿者队伍,充分发挥人民群众和社会组织的积极性、主动性和创造性,推广环境友好使者、少开一天车、空调26度、光盘行动、地球站等品牌环保公益活动。

四、深入实施“净水”工程,改善水环境质量

(一)强化水环境质量管理,全面提升水环境质量

加强优先控制单元污染防治。以水生态环境功能分区为框架,以控制单元为空间载体,统筹流域、饮用水、城市水体等水体污染防治,重点抓优先控制单元,将环境治理工程措施与生态维护相结合,以河道清淤、水土保持整治和城镇、农村生活、农业面源污染源治理为重点,对昌江流域、乐安河流域水生态环境进行调查与评估,并推进实施综合整治工程,保障流域水质目标,至2020年,全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例不降低。


 


专栏4-1国家优先控制单元

序号

控制单元名称

所在水系

所在地市

涉及县(市、区)

控制断面

1

南河景德镇市

控制单元

南河

景德镇市

珠山区、浮梁县

南河河口

2

乐安河景德镇市

控制单元

乐安河

景德镇市

乐平市

野鸡山村

3

昌江景德镇市

控制单元

昌江

景德镇市

昌江区、珠山区、浮梁县

鲇鱼山


实施上下游污染防治协作机制。与乐安河水系上下游城市建立水环境保护议事协调和联动协作机制,构建以流域管理机构为核心的协调机制,改良流域水污染控制体制的运行环境,加强上下游之间协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。最终形成以流域内政府及其职能部门的合力来确保和指引社会多层次利益主体参与流域综合管理的水污染控制。

加强水环境质量目标考核。将环境质量的目标和任务落实到各县(市、区)和流域,作为规划评估考核的重要内容。将水环境质量目标、总量预算管理与建设项目环评制度紧密结合。以城镇生活和农业源为重点,将环境质量状况作为重要参考指标,分解落实各地区总量减排目标任务。严格按照水污染防治目标责任书,进一步明确各类水体水质保护目标,理清政府和企业责任,落实“一岗双责”。政府对各区县水污染防治工作开展年度考核,考核结果向社会公布,作为对地方领导班子和领导干部综合考核评价、水污染防治相关资金分配的重要依据。

适时推进地下水污染防治前期基础工作。全面开展全市“双源”及周边地下水污染状况调查与评估工作,根据调查与评估结果辨析污染强度和污染原因,初步绘制全市地下水污染分布图,及时掌握受污地区地下水环境质量状况及污染状况变化趋势;针对调查清楚的污染源及污染原因(途径),采取相应的地下水污染防控措施,移除污染源或设法切断污染途径(面源),采用阻断隔离、吸附、反渗透等地下水治理技术开展治理;2017年底前,完成全市地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作,规划末期,全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定,并有改善趋势。

(二)切实保护饮用水安全

完成全市乡镇集中式地表水饮用水源地基础环境状况调查,完成千吨及以上规模水源地保护区划分和报批工作,将年度评估范围由目前的县级以上扩大到乡镇集中式饮用水源,全面提升集中式饮用水水源地环保监管水平和保障能力;加大各集中式饮用水源地的管理力度,推动县级以上城市饮用水源地规范化建设,隔离防护饮用水水源地一级保护区,清理整治保护区内污染源,开展饮用水水源地汇水区有毒有害物质污染源排查和整治,完成黄泥头水厂一级、二级水源保护区内的各类养殖场搬迁取缔;加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警,建立跨区县和上下游沟通和联动机制,重点防范突发性水污染事件。

建全饮用水水源水环境监控制度,定期发布饮用水水源地水质监测信息,在加强常规水环境监测的基础上,集中式饮用水水源地每季度进行一次水质全指标监测分析,并及时公布水源地水质状况。巩固全市城市集中式饮用水水源水质达标合格率,至2020年我市洋湖水厂、第四水厂、黄泥头水厂、观音阁水厂等城市集中式饮用水源水质全部达到II类,各县城集中式饮用水源水质达标率≥95%,且不低于现状值。

 


专栏4-2景德镇市县级以上集中式饮用水水源地保护区情况表

序号

县区

水源地名称

水源地编码

水源地类型

水源

1

景德镇市中心城区

景德镇市中心城区观音阁

水厂昌江取水口水源地

FK0501360201000S02

河流型

昌江

2

景德镇市中心城区

景德镇市中心城区第四

水厂昌江取水口水源地

FK0501360201000S03

河流型

昌江

3

景德镇市中心城区

景德镇市中心城区洋湖

水厂昌江取水口水源地

FK0501360201000S04

河流型

昌江

4

景德镇市中心城区

景德镇市中心城区黄泥头

水厂南河取水口水源地

FK0501360201000S01

河流型

南河

5

乐平市

景德镇市乐平市共产

主义水库取水口水源地

FK0502360281000R01

水库型

共产主义水库

6

乐平市

景德镇市乐平市水厂

潘溪河取水口水源地

FK0502360281000S05

河流型

潘溪河

6

浮梁县

景德镇市浮梁县水厂

取水口水源地

FK0501360222000S06

河流型

昌江

(三)实施流域综合整治,永葆流域“一泓清水”

推进良好水体流域生态环境保护或水污染防治工作,重点突出国家和我省水污染防治优先控制单元的流域水环境综合整治。以重点流域乐安河中游治理和水质良好江河—昌江保护为切入口,突出大型水库—共产主义水库流域生态环境保护的重要性,强化流域综合整治,开展市域重点湖库和重点流域水污染防治相关工作,提升景德镇市水污染防治工作的省级考核水准。

加大对列入《江西省水污染防治目标责任书》的南河河口断面不达标水体综合整治力度,制定水体达标方案,推进流域村镇生活污水、农田面源污染、养殖业污染及矿山废水污染治理,实施流域综合整治、农村生活垃圾收集处理、饮用水水源地综合整治、河道清理、污水管网改造完善等项目,切实改善断面水体水质。加大南河、西河等河道疏浚,生态培植力度,恢复河湖水域的自然岸线、滩涂和滨水植被群落,增强水体自净能力,保护城乡水系自然形态。


 


专栏4-3不达标水体治理工程

南河河口断面水质改善:通过实施南河流域景德镇市段水体达标工程、南河流域综合治理工程等,2017年底前完成III类水质目标达标。


加大老南河黑臭水体治理力度,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,强化河水水质监测,逐步建立城市水体监测评价体系,定期向社会公布黑臭水体整治信息,接受群众监督。2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;2020年底前景德镇市城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

 


专栏4-4黑臭水体治理工程

老南河黑臭水体治理:通过采用收网截污、生态清淤、强化治理与生态修复、河岸生态化改造等工程,实现水质向III~IV类转变,达到水清景美的水平。

(四)大力推进水污染物减排

完善流域内环境保护基础设施,重点加强各县(市、区)污水处理厂及配套管网建设和维护,重点推动实施黄泥头片区污水管网及周边雨污分流建设等项目,及珠山区南河周边生活污水处理和配套截污管网项目;推进沿河乡镇生活污水治理设施建设,拓宽资金来源,积极引入社会资金,健全乡镇集中污水处理设施收费运营机制,至规划末期,全市城镇污水处理率达88%以上;妥善处理处置剩余污泥,避免二次污染;规范污水进水质量,强化污水处理设施的运行监管,保证出水质量;加强污水处理设施的升级改造,提高脱氮除磷能力,控制入河氮磷污染;狠抓工业污染治理,分类实施工业园区、科技园区、经济技术开发区等各类工业集聚区水污染集中治理,鼓励废水深度治理、废水回用技术,积极创建生态工业园区,加快提标改造市高新区、市陶瓷工业园区、乐平工业园区污水处理厂,完善园区污水配套管网,加快提高污水处理率;创新废水管理制度,实施国控、市控重点水污染源自动在线监测系统安装,并实现与环保主管部门联网,覆盖全市废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统,优化空间布局,推动污染企业退出。


 

专栏4-5 原有工程的现状

序号

县(市、区)

名称

设计处理

能力

(万吨/日)

工艺

投入运营时间

建成情况

1

珠山区

西瓜洲城市污水处理厂

8

A2/O

20087月(二期20093月投运)

已建成

2

昌江区

景德镇市

第二城市

污水处理厂

4

A/O+PACT

200911

一期一步2万吨/日工业废水已建成,二步2万吨/日生活污水现正在建设

3

浮梁县

浮梁县

污水处理厂

1

氧化沟

20099

已建成

4

乐平市

乐平市

污水处理厂

2

卡鲁塞尔2000型氧化沟

20099

已建成

 

推进规模化畜禽养殖场污染整治。全面推进畜禽养殖禁养区、限养区和可养区“三区”划定。2017年底依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户。推行畜禽清洁养殖,采用干清粪、垫草垫料、雨污分流等措施,淘汰高耗水、高排放的水冲粪、水泡粪等养殖方式。加快粪污存贮及处理设施建设,实施节水改造、粪污贮存、固液分离、厌氧发酵、深度处理等减排工程。鼓励养殖场采取堆肥发酵还田、沼液沼渣还田、生产有机肥、基质生产、燃料利用等方式,促进养殖废弃物资源化利用。重点推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设,促进养殖规模化、标准化建设,从源头上减少污染物产生量。到2020年,80%的规模化畜禽养殖场配套完善的粪污贮存设施;30%的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。

五、深入实施“净空”工程,改善大气环境质量

(一)推进大气污染联防联控与预警体系建设

各级环境保护部门要加强与气象部门的合作,实施部门间和区域间的大气污染联防联控,建立大气环境监测和信息共享、大气环境污染预报预警联合会商、重大大气污染事件联合调查和评估机制、重污染天气监测预警体系。到2017年,完成景德镇城市重污染天气监测预警系统建设。到2020年,完成乐平市等重点区域内城镇重污染天气监测预警系统建设。将重污染天气应急响应纳入我市城市应急预案,建立完善各级政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。各地要根据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案。

(二)大力推进大气污染物减排

深化重点工业行业减排和治理。实施电力行业超低排放改造,推进景德镇发电厂升级改造,到2018年,30万千瓦及以上燃煤机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)全部实施超低排放改造。对不具备超低排放改造条件的机组要实施达标排放治理,限期治理仍未达标的由当地政府予以淘汰关停。

进一步深化建材、有色、现代煤化工以及燃煤锅炉污染治理,加大环保设施监管力度,以陶瓷行业不能稳定达标企业为重点,实施升级改造,一厂一策,逐一明确时间表和路线图,务必稳定达到排放标准。所有燃煤电厂的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施,每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施,新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。

全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改电”工程建设,切实落实气源,有序实施“煤改气”项目;在陶瓷、化工、制药等产业集聚区,通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。突出属地为主抓淘汰,与县(市、区)签订目标责任书。注重上下联动抓淘汰,把淘汰任务分解落实到牵头部门,形成全市上下通力合作、齐抓共管的局面;出台政策免除配套费,引导天然气价格,开挖费减半收取,最大限度降低企业的改造运行成本。鼓励天然气、集中供热、电等清洁能源使用,不断创新燃料种类选择。到2017年,除必要保留的以外,城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

推进挥发性有机物(VOCs)污染治理。推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。到2020年,对有机化工、建材、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理;完成全市加油站、储油库、油罐车等油气回收治理;石化企业全面推行“泄露检测与修复”技术,完成有机废气综合治理。2017年石化行业VOCs排放总量比2014年削减30%以上。到2020年,有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业VOCs排放总量继续下降,干洗行业挥发性有机物排放得到有效控制。

在市陶瓷工业园区等产业集聚区,推动集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”工程建设,推动景德镇特地陶瓷有限公司天然气替代煤气发生炉的“煤改气”工程进度。推动焦化集团建成1-5#焦炉烟道气脱硫脱硝、华锦蓝天玻璃炉烟气脱硫脱硝改造等废气处理装置;推进黑猫炭黑厂建成1-6#生产线烟囱废气脱硫脱硝设施。

(三)推动城市扬尘及社会生活源大气污染防治

综合整治城市及周边矿山扬尘。以新区开发建设、旧城改造区域施工区域为重点,实施重大扬尘源清单动态更新和在线监控管理,落实扬尘污染控制属地责任。各地施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统,作为招投标的重要依据。加强施工工地扬尘环境监管,积极推进绿色施工。各县区建成区渣土运输车辆应全部采取密闭措施,逐步安装卫星定位系统;对重点建筑施工现场安装视频,实施在线监管。大型煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推广道路机械化清扫等低尘作业,到2017年,市建成区主要车行道机扫率达到80%以上,到2020年,各县区建成区主要车行道机扫率达到90%以上。乐平等重点区域内城镇参照各设区城市建成区要求执行。推进矿山扬尘整治,依法打击城市周边非法采矿、采石和采砂行为。现有企业安装视频,实施在线监管。对高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业采取更严格的防治扬尘措施,加大检查监督力度,在重污染天气时段依法采取限产限排等措施。

深化社会生活污染控制。开展餐饮油烟污染治理。开展城区餐饮业油烟污染综合整治,设区城市城区及乐平重点区域城镇餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。加强农村面源污染综合整治,减少农业源氨的挥发。加强露天焚烧管理,严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧,全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆综合利用示范工程。

(四)强化移动源污染治理

加强城市交通管理,建设城市绿色交通体系。实施城市交通公交优先发展战略,大力发展城市公交系统,提高公共交通出行比例;加强步行、自行车交通系统建设,改善出行条件,鼓励选择绿色出行方式。通过增加使用环节成本等措施,降低机动车使用强度。

提升燃油品质。按照全省统一规划,在2017年底前,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。力争到2020年全面供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合标准的车用汽油、柴油的行为。

加强在用机动车年度检验,规范管理环检机构,加快机动车污染防治监管体系和队伍建设,建设省、市级机动车排污监管平台,到2017年底前,推动景德镇市建成机动车排污监管平台。加快黄标车淘汰进程,严格执行老旧机动车强制报废制度,强化营运车辆强制报废的有效管理和监管,提前淘汰机关事业单位黄标车,到2017年底提前淘汰全部黄标车。扩大黄标车限行区域,落实限行措施。建成区全面实施黄标车限行,设立限行标识,严格机动车环保标志管理,加大执法力度,坚决杜绝以罚代管现象。强化工程机械等非道路移动机械的污染控制,对不达标车辆强制安装尾气净化装置。

积极推广纯电动等新能源汽车,推进在用公交车和出租车“油改气”工作,到2017年,基本形成覆盖城市中心城区的加气站。到2020年,基本完成城市中心城区公交车和出租车的“油改气”工作。

六、深入实施“净土”工程,推进土壤污染防治

全面落实《土壤污染防治行动计划》,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,建立土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。

(一)开展土壤污染调查

深入开展土壤环境质量调查。在现有土壤污染状况调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,编制《景德镇市土壤污染状况详查实施方案》,启动土壤污染状况详查,完成土壤环境质量国控监测点位设置。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

开展环境与健康调查。开展环境与健康调查,定期对水体、土壤、农作物等环境样品进行布点、采样、分析,从污染源、受体、暴露途径、暴露情景等方面分析评估环境健康风险,明确环境与健康风险管控工作重点,制定相应的环境风险管控政策,减轻污染场地对环境和人体健康的潜在危害。

(二)实施农用地分类管理

严格农用地土壤环境分类管理。以耕地为重点,启动耕地质量评价和等级监测工作,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。按照《土壤污染防治行动计划》,对农用地实施分类管理,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。

切实加大农用地保护力度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用耕地。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。产粮(油)大县乐平市和浮梁县制定土壤环境保护方案。在产粮(油)大县以及蔬菜基地昌江区、乐平市和浮梁县,推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。

着力推进农用地安全利用。安全利用类耕地集中的地方结合当地主要作物品种和种植习惯,根据土壤污染状况和农产品超标情况,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。到2020年,完成省里下达的受污染耕地安全利用任务。

全面落实农用地严格管控。严格管控类耕地需加强管理,禁止种植食用农产品,依法划定农产品禁止生产区域,禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用特定农产品和建立特定农产品生产基地;对威胁地下水、饮用水水源安全的,要制定环境风险管控方案,并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划,开展建设占用耕地耕作层剥离和在利用试点。到2020年,完成省里下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务,新增建设用地土壤环境安全保障率100%。

(三)加强建设用地准入管理

开展建设用地土壤环境调查评估。加强对建设用地的环境管理,建立建设用地土壤环境现状调查评估制度。按照国家建设用地土壤环境调查评估技术规定,自2017年起,对拟收回的有色金属冶炼、石油化工、制革、焦化、化工、电镀等行业企业用地以及拟改变用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估,已经收回的,由所在地市、县人民政府负责开展调查评估。自2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地人民政府负责组织开展调查评估,调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。

分用途明确建设用地管理措施。结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所在县级人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。新增建设用地土壤环境安全保障率100%。

(四)开展土壤治理与修复

明确治理与修复主体。按照“谁污染,谁治理”的原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地县级人民政府依法承担相关责任。

开展治理与修复工程。按照国家统一要求,以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,2017年底前,根据全省制定的土壤污染治理与修复规划项目分年度实施计划表,完成景德镇市的土壤污染治理与修复项目。结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。在景德镇市污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复。到2020年,完成省里下达的受污染耕地治理与修复任务,完成国家确定的土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

强化治理与修复工程监管。实行土壤污染治理与修复终身责任制。治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要转运污染土壤的,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施;各级环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。

(五)严防矿产资源开发污染土壤

积极开展废弃矿山综合整治。在矿产资源开发活动集中的区域,执行重点污染物特别排放限值,开展重点矿山恢复整治。开展矿区生态环境质量摸底调查,实施乐平市众埠镇锰矿、涌山镇煤矿、乐港镇煤矿等废弃矿山生态环境综合整治。加强对矿区周边农用地的调查,对矿山周边存在污染的农田进行生态修复,调整种植结构,防止污染物通过食物链转移,影响人体健康。强化矿产资源和矿山环境保护执法监察,坚决制止乱挖滥采。昌江焦元坞紫砂陶土矿和浮梁县朱溪钨铜矿对景德镇经济可持续发展有着重要意义,矿区所在地的各级政府应加强资源的保护,严防矿产资源开发污染土壤,禁止非法开采,禁止破坏性开采和浪费性开采,坚持在保护中开发,在开发中保护的原则,保护好、利用好矿产资源。

严格尾矿库环境监管。进一步加强对退役、现役尾矿库的环境监管,开展尾矿库环境安全排查,对存在安全隐患及环境风险的尾矿库制定综合整治方案,进行除险加固和风险防控。优先在集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区开展尾矿库综合整治工作。加强矿产资源开发利用活动的辐射环境监管,有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

 


专栏6-1“净土工程重点任务

1.流域污染综合治理。在重金属污染问题较为突出的乐安河(乐平段)周边农田和河岸带开展重金属污染综合整治示范。

2.废弃矿山综合整治示范。实施乐平市众埠镇锰矿、涌山镇煤矿、乐港镇煤矿等废弃矿山等废弃矿山生态环境综合整治。

3.土壤污染治理与修复。选择污染农田土壤为重点,开展土壤污染治理与修复试点,探索高效低害的受污染土地资源科学利用的地方模式。

4.废物安全处置与综合利用。对工业垃圾、陶瓷废弃物开展资源化利用工程,节约资源,保护环境。

(六)完善固体废物处理处置

积极推进生活垃圾收集及处置体系建设。加快建设与生活垃圾分类和后续处理相配套的分类收集和分类运输体系,推动实施垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工程,推进生活垃圾收集和运输的数字化管理。逐步提高生活垃圾机械化收运水平,鼓励采用压缩式方式收集和运输生活垃圾。重点加强区域性大中型垃圾转运站建设,拓展生活垃圾收运服务范围,加强城郊和村镇生活垃圾的收集;因地制宜选择生活垃圾资源化综合利用及处理处置模式,鼓励垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置生活垃圾项目建设,到2020年城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。严格控制垃圾填埋场渗滤液和恶臭气体等二次污染,严格管控景德镇生活垃圾焚烧发电厂对周边区域大气和土壤的污染。推动实施乐平生活垃圾填埋场渗滤液处理站升级改造项目与浮梁县生活垃圾填埋场升级改造项目,控制渗滤液污染。

加强工业固体废物综合利用。推动脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用。建设工业固体废物综合利用产业基地,大力推进多品种工业固体废物协同利用。全面规范工业固体废物的堆存场所,严防土壤、地下水污染。建设固体废物信息化管理系统,建立大宗工业固体废物产生、综合利用及堆存状况等数据信息收集渠道和公共信息平台,推进工业固体废物的资源化利用。

七、强化环境风险管控,牢守环境安全底线

全面提升环境风险防控水平,将风险纳入常态化管理,构建事前严防、事中严管、事后处置的多层级风险防范体系,严控重金属、核与辐射、危险废物、危险化学品等有毒有害物质的环境风险。

(一)完善环境风险管控机制

完善全过程环境风险监管。建立风险防控工业企业实时监控体系,严格源头防控、深化过程监管,深入开展涉重、涉化工企业环境安全整治工作,严格查处涉重、涉化工违法企业,严厉打击污染治理设施不规范、不运行、偷排、漏排现象,强化事后追责,落实企业主体责任,将环境风险防范纳入到日常环境管理。

强化应急防范处置能力。完善景德镇市级环境应急机构指挥系统,加强与省级应急指挥中心及环境应急组成单位的沟通,健全指挥协调机制。加强环境应急预案管理,强化应急演练,建立健全应急预案演练制度和预案演练评估制度,推进环境应急管理规范化。督促重点区域、重点企业、化工园区编制环境应急预案。鼓励企业间在环境风险物质储备、风险防范设施等方面进行联防联控,提升环境应急处置能力。

加强环境风险信息化管理。推进建立环境风险源、环境敏感区、应急物质储备等基本信息数据库,加强各类环境基础信息集成共享,建立先进实用的环境应急平台体系,增强环境应急专业化、信息化和特征化。加强风险源信息化,对高环境风险物资的存储、运输、使用实施全过程监管。

(二)推进重金属污染综合防治

推进流域重金属污染综合整治。积极推进乐安河流域历史遗留重金属污染修复治理;优先选择在重金属污染问题较为突出的乐安河(乐平段)重点小流域开展重金属污染综合整治示范,在产业、技术、政策等方面,切实推动示范区域内重金属及有毒有害污染物排放控制、区域重金属环境质量改善和风险控制。

推进重金属污染减排。实施点源与无组织排放源双控制结合防控,开展大气、水和固废总体减量化和资源化回收利用。实施重点防控行业重金属排污强度管理,建立重金属产排污强度综合评价体系。加强涉重中小企业、资源综合回收利用与再生企业以及集中园区企业的环境监管,特别是化工园区、电镀集控区、制革集控区涉重企业以及铅蓄电池企业、汞排放企业、铅锌矿采选企业等。涉重产业发展规划应根据重金属排放总量和风险防控的要求,合理确定产业发展规模、速度和空间布局。

(三)加强危险废物监管与安全处置

全面提升危险废物处置能力及综合利用水平。鼓励以化工为主导的乐平工业园区,配套建设工业园小型危险废物集中处置设施,以焚烧、物化处理为主,不建设危险废物填埋场。鼓励危险废物综合利用企业升级改造,提升生产工艺及污染防治水平。积极推进水泥窑协同处置危险废物,不断提高危险废物处置能力。淘汰一批工艺落后、不符合标准规范的危险废物处置利用设施,提标改造一批设施,规范管理一批设施。

强化落实危险废物全过程监管。引导和鼓励开展危险废物综合利用,严格遵守相关准入要求、技术规范和产品标准,严控二次污染。加强生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物的综合整治。开展新能源汽车废旧电池回收与再利用。支持开展化工废盐综合利用处置技术方案研究。

建立完善危险废物收运和处置体系。坚持优化危废处置项目布局、提升危废处置能力和确保环境安全等原则,以合理布局建设区域综合性处置中心(焚烧、物化和填埋)为主导,以鼓励特色工业园区建设处置能力(焚烧、水泥窑协同处置等)为辅助,以强制个别产生量特别大的特殊企业自行处置(焚烧)为补充,逐步形成危险废物处置体系。

强化落实危险废物全过程监管。根据各级政府重点监管划分方法,动态更新省、市、县三级危险废物重点监管企业名单,强化危险废物从产生、贮存、转移到处置利用的全过程监管,严禁处置类危险废物跨省移入,建设废铅酸蓄电池、废矿物油、锂电池等社会源危险废物收集体系。建设危险废物管理信息系统,构建“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程管理平台。严格环境执法,切实落实涉危险废物企业主体责任及地方有关部门监管责任,严厉打击危险废物非法转移、利用、处置等违法犯罪活动。例行开展危险废物规范化管理考核,稳步提高危险废物产生单位和经营单位规范化管理考核达标率,全面落实危险废物管理制度。


 


专栏7-1景德镇市各级重点监管危废对象划分方法

1.凡环评报告及批复中危险废物年产生量10吨以上的和危险废物经营单位,纳入省级重点监管对象。

2.凡环评批复报告及中危险废物年产生量1-10吨的单位,列入市级重点监管对象。

3.凡环评批复报告及中危险废物年产生量1吨以下的单位,列入县级重点监管对象。


 

专栏7-2景德镇市重点监管企业分布情况

序号

县市区

企业数量

分布县市区

1

省级重点监管对象

46

乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区、高新区

2

市级重点监管对象

11

乐平市、浮梁县、珠山区

3

县级重点监管对象

8

珠山区

提升医疗废物处置水平。加强医疗废物监管,规范医疗卫生机构医疗废物内部收集和贮存,完善医疗废物收集体系。扩大医疗废物集中处理设施服务范围,建立区域医疗废物协同与应急处置机制,因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。定期评估医疗废物集中处置设施运行性能及污染防治措施执行情况,严厉打击医疗废物非法买卖违法行为。探索建立医疗废物特许经营退出机制,严格落实医疗废物处置收费政策。

(四)提升核与辐射环境监管水平

加强核与辐射监督管理。创新监管手段,不断规范核技术利用安全监管,完善放射源的全过程动态管理,放射性同位素和射线装置全部落实许可证管理要求;健全档案标准化管理制度,强化核技术利用辐射安全监管系统应用,做好台账、物、信息系统“三统一”;开展辐射安全监管督查,规范提升辐射监管行为。创新监管方法手段,强化事中事后监管,扎实做好放射源安全专项行动,核实放射源应用现状,排查安全风险;强化核技术利用单位的例行检查,加强重点监管单位的专项检查和抽查,严格敏感时期对重点单位的监控;加强废旧放射源辐射安全管理,加大闲置、废弃放射源的收贮(含返回原生产单位)力度,废旧放射源依法及时送贮,确保安全;做好铀矿和伴生放射性矿开发利用过程中环境监管,严格责任主体落实辐射环境监测要求。不断完善核与辐射监管体系,建立健全长效管理机制,加大对违法行为的处理,放射源辐射事故年发生率控制在国家要求范围内,核与辐射安全、环境安全和公众健康得到有效保护。

加快核与辐射监管能力建设。强化核与辐射安全现场监督执法能力建设,充实完善监测、执法技术装备。加强景德镇市辐射环境监管与监测的能力达标建设,持续提高核与辐射事业健康发展保障能力,完善人员培训和人才培养机制,建成一支与监管要求和任务相适应的人才队伍,不断提高核与辐射监管能力现代化水平。强化景德镇放射性废物库安全运行能力,全面提升安全保卫、辐射防护、环境监测、应急处置等方面水平。

提升核与辐射应急水平。完善辐射事故应急机制,定期修订辐射事故应急预案和实施程序,有效衔接其他相关应急预案,动态管理各级应急预案,对各级辐射事故应急预案落实情况进行检查评估。加快核与辐射事故预警应急监测能力和反核恐怖应急能力建设,景德镇市具备核与辐射应急快速响应能力。实现各应急响应系统联网,完善核与辐射应急决策、指挥调度系统及应急物资储备。定期开展应急培训,加强核与辐射专项演练及综合应急演习,突出实战,提高各级各类应急计划(预案)的可实施性,定期组织开展应急演练;充实辐射事故监测、预警、信息、后果评价、决策和指挥能力,形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的辐射事故应急响应体系。

加强核与辐射安全的公众宣传。建立核安全文化建设的长效机制,持续开展核安全文化的宣贯,不断提升核与辐射从业人员辐射安全素养,保障核技术利用事业安全高效可持续发展。加强公众沟通,建立企业与公众沟通机制,公开核与辐射类项目建设、运行、辐射监测等信息。不断开展电磁辐射宣传,提升群众对电磁辐射认识水平。

(五)严格危险化学品管理

严格控制环境激素类化学物质污染。按照省里整体部署,进行环境激素类化学物质生产使用情况调查,监控、评估饮用水水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学物质风险,实行环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

加强对优先控制化学物质的管控。根据国家优先控制化学物质名录,严格限制高风险化学品生产和使用。禁止轻芳烃(包含苯、甲苯、二甲苯)在农药行业的使用。禁止壬基酚聚氧乙烯醚在农药、印染、皮革行业作为溶剂使用。淘汰硫丹、全氟锌基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟等一批《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》管制的化学品。禁止六溴环十二烷在我市生产、使用。

八、巩固提升生态优势,维护生态系统安全

(一)构建区域生态安全格局

结合主体功能区划和生态环境功能区划,依法划定并严守生态空间保护红线。全市范围内重点生态功能区、自然保护区、世界文化和自然遗产、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、生态公益林、洪水调蓄区、饮用水水源保护区、其他生态脆弱区或敏感区等区域纳入生态保护红线范围,严格划定并守住生态保护红线。

(二)保护重要生态系统

切实加强自然保护区和天然林地等重要生态功能区的建设和管理,抓好“昌江百里风光带”等生态工程建设,完善全市天然林保护制度,实行总量管控,强化天然林保护和抚育,健全和落实天然林管护体系,加强管护基础设施建设,实现管护区域全覆盖,保护好天然林地等重要生态系统。

开展现有自然保护区保护成效评估,分析保护空缺,制定区域自然保护区空间布局优化方案,包括需要新建、扩建、晋升的自然保护区,需要新建的生态廊道、保护小区和生物遗传资源库等。妥善解决土地权属、管理体制、经费等实际问题,为保护区发展创造条件。

加强自然保护区法制建设,理顺执法体制,完善相关法律法规,结合保护区实际情况制定一区一法,提高自然保护区依法治区能力,将自然保护区建设与管理纳入国民经济发展计划,保障自然保护区管理经费纳入相应的财政预算。保护区在上级主管部门的支持下,积极争取项目资金,加快保护区建设。开展自然保护区管理局(处)规范化建设和自然保护区保护站规范化建设,完善基础设施,提高管护能力。要完善内部管理机制,提高人员素质。大力培养专业技术,提升科研管护水平。

 

专栏8-1辖区内保护区名单

序号

保护区

名称

行政

区域

面积

hm2

主要

保护对象

类型

级别

始建时间

主管

部门

1

瑶里

浮梁县

3658

森林生态系统

森林

生态

省级

20010330

林业

2

茶宝山

猕猴

浮梁县

2533.1

猕猴

野生

动物

县级

20010412

林业

3

大岭培白

颈长尾雉

浮梁县

2696.5

白颈长尾雉

野生

动物

县级

20010412

林业

4

青龙尖

云豹

浮梁县

3853.5

云豹及栖息地

野生

动物

县级

20010412

林业

5

黄牛信

黑熊

浮梁县

5334.1

黑熊

野生

动物

县级

20010412

林业

6

八字脑

金钱豹

浮梁县

5783.7

金钱豹

野生

动物

县级

20010412

林业

7

黄字号

黑麂

浮梁县

17356.2

黑麂

野生

动物

省级

20010412

林业

8

共产主义水库

乐平市

5704

湿地生态系统和鸳鸯等鸟类

内陆

湿地

县级

19990922

林业

合计

 

 

46919.1

 

 

 

 

 

(三)强化生物多样性保护

生物多样性作为生态文明建设的重要标志,是可持续发展的重要内容,把保护生物多样性作为建设生态文明的重大任务,以怀玉山脉优先区域生物多样性保护为重点,开展优先区域生物多样性和相关传统知识调查编目,构建生物多样性观测站网,对优先区域保护状况、变化趋势及存在问题进行评估。

充分发挥地方各级政府生物多样性保护的主体作用,推进生物多样性保护的目标和任务纳入各级政府和部门的相关规划和计划中。将生物多样性保护经费纳入各级财政预算,发挥先期政府投资的引导作用,鼓励民间资本和社会资本参与区域生物多样性保护,逐步建立生物多样性保护的长效投入机制。积极探索生物多样性保护投融资机制。

生物多样性保护是全社会的共同责任,加强区域生物多样性保护宣传,积极鼓励和正确引导社会公众参与生物多样性保护监督和管理工作。根据保护区域生物多样性特点和社会经济发展状况,研究制定保护和管理措施,形成“一区一策”,努力做到区域内自然生态系统功能不下降,生物资源不减少。

(四)加快生态文明示范建设

大力开展生态文明创建活动,不断提升创建水平,争取建成一批“宜居宜业宜游宜创”的生态文明示范村镇。大力开展绿色示范单位创建活动,建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和绿色家庭,打造一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地。积极创建国家级文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市。

(五)加快美丽乡村建设

深入推进生态示范创建工作。充分发挥生态文明示范的引领作用,深化生态市、县(市、区)、生态乡(镇)、生态村创建活动,精心打造一批生态建设示范县(市、区)。强化后续监督与管理,巩固生态建设示范区创建成果,宣传推广现有的可复制、可借鉴的创建模式。充分发挥典型示范引领作用,广泛凝聚全社会力量。

推进农村环境提升整治,继续加强“一带三边五线”可视范围内的环境整治工作,保护好农村自然山水生态,加大农业面源污染和生活污水、生活垃圾的处置力度。重点开展农村水环境综合整治示范。以县(市、区)政府为责任主体,以行政村为项目单元,开展农村水环境综合整治工作。将连片整治和整县推进作为农村环境综合整治的主要方式,因地制宜采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合方式,建设污水处理系统并定期维护。

加快指导农村生活垃圾处理设施建设。合理安排生活垃圾处理设施建设,采用综合处理和餐厨垃圾资源化技术,推进生活垃圾源头减量,因地制宜推广农村生活垃圾收集处理处置模式。切实建立健全城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系和政府主导、社会参与的生活垃圾管理体系。到2020年底实现农村生活垃圾集中收集处理率达到90%以上。在公路、铁路沿线,县城和集镇、旅游景区、工业园区以及现代农业示范区、农家旅游休闲区、“五河一湖”及东江源头保护区、重要河流湖泊周边沿岸等重点区域提前实现垃圾治理全覆盖目标。

九、深化体制机制改革,建设现代环境治理体系

(一)完善环境法治

针对目前环保领域有法不依、执法不严、违法不究等现象,以新《环保法》的实施为契机,建立健全地方法规规章建设,建立违法必究、执法必严的工作氛围,加强环境执法机构、宣教和应急机构建设,按照环境监察、环境监测队伍标准化、规范化和现代化建设要求,切实提高环保工作质量和成效,适应新形势下对环保队伍建设的要求。

1.加快政府职能转变,改革现行执法体制与机制。理顺生态环境保护执法体制与机制,完成从“管理”到“治理”的执法理念转变,从“单一式执法”到“整合式执法”的执法方式转换,建立多部门、多环节、多层次的执法体制,构建生态环境保护各部门间的协调协同机制。

2.加强生态环境执法队伍的能力建设,提升生态环境执法队伍的素质,提供执法物质、技术、装备保障水平,加强执法人员的专业培训、职业伦理与操守教育。

3.加大环境监督力度,完善信息公开,充分保护公民的知情权、参与权、表达权、监督权,形成让环境违法者“无地自容”的氛围;形成公民依法理性维权的自觉,促使政府、企业加大生态环境保护力度,提升保护能力与水平。

4.加强环境法治文化建设,充分利用媒体、学校、社区等载体和平台,加强环境法治宣传教育,形成“保护环境,人人有责”的生态文化,让公民能够自觉的保护环境,能够利用环境法律维护自身和环境的权益,积极参与公共事务。

(二)确保政府履责

各县(市、区)政府是环保“十三五”规划实施的责任主体,成立由各级政府领导牵头、环保部门具体组织协调、各有关部门共同参与的工作领导小组,切实加强对治理工作的组织领导。针对规划目标和各项任务分解落实,制定年度工作计划,明确年度工作任务和部门职责分工,确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。各有关部门应加强协调配合,按照职责分工开展相应工作,树立“管行业必须管环保”的意识,制定相关配套措施,保证规划任务的落实。

建立规划实施的评估和考核制度。强化对本规划实施情况的跟踪考核,把主要任务和目标指标纳入各地环保责任考核内容,分年度对落实情况进行考核。在2018年年中和2020年底对规划执行情况开展中期评估和终期考核,根据评估结果及需求变化,适度调整规划目标和任务。同时,建立党政领导干部生态环境绩效评估制度,根据《关于加快推进生态文明建设的意见》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定,以环境质量为核心,坚持党政同责、依法依规、客观公正、科学认定原则,对各县(市、区)党委政府、市直各开发区管委会主要领导和分管领导的生态环境绩效开展预评估,评估值报送各位评估对象和有关党政组织、人事部门,为领导干部环境责任离任审计和生态环境损害评估做准备。

(三)创新经济政策

以保护环境为目标,综合运用财政、税收、价格、信贷、保险等经济手段,调整和影响生产经营者的行为,实现经济建设与环境保护协调发展。建立基于环境成本的经济政策,避免环境违法获得的不合理利益远远超过环境经济政策所能调节的利益幅度现象的发生,加快推进创新型环境经济政策的顶层设计,包括保护自然资源资产所有者权益,公平分享自然资源资产收益;建立健全生态环境性权益交易制度和平台;完善居民阶梯电价,全面推动居民阶梯水价、气价;加快建立多元化生态补偿机制,完善财政支持与生态保护成效挂钩机制;建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,落实损害责任终身追究制度等。

(四)强化社会监督

为强化环保问题的社会监督,满足群众对环境的诉求,市县各级环保部门应积极拓宽环境污染举报渠道,包括12369环保投诉热线电话举报、来信来访举报、网上举报、微博微信举报等方式进行举报环境违法行为。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。积极推行环境公益诉讼。

完善环境信息公开平台,依法在职责权限范围内向社会主动公开建设项目环境影响评价文件受理情况、受理的环境影响评价文件审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果、排污许可证发放情况及排污费征收标准和程序、环境监测数据、污染防治执法监察等政府环境信息,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利,有效动员全社会力量共同参与环境保护。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

(五)加强能力建设

加强环境监测、环境监察、环境应急、环境管理信息化等四方面的能力建设,建设与全面小康相适应、相匹配的环境监管体系,实现环境监管能力由部分达标向全面达标、全面提升转变。

1.提升环境监测能力建设

完善环境质量监测网络。加强饮用水源自动监测能力建设,完善饮用水源地水质自动监测系统,并与省环境监测中心联网。配备高性能环境应急监测车等相关设备,完善酸雨、噪声、灰霾、气溶胶、地表水等的自动监测网络建设,与现有环境监测网络有效整合,形成覆盖全市的多因子、多层次的常规与应急监测体系。

建立大气环境质量预报系统。开展大气污染形势预报和城市AQI预报业务工作,建设动态预案评估系统业务平台,实现重污染过程的预测预警分析、重点污染源和周边贡献动态追踪、应急预案动态调整和效果评估功能,为我市重污染天气应急响应、空气质量持续改善及达标方案制定提供支撑。

增强综合检测分析能力。配置土壤污染监测设备、饮用水相关指标分析监测仪器、重金属污染与生物毒性应急监测设备、水质生物毒性在线预警监测设备、生态环境监测仪器设备和有毒有害污染物监测仪器设备,配备专业监测与分析人员,加强培训交流,拓展监测因子范围。

2.推进环境监察能力建设

加强环境监察执法机构队伍建设。加强执法人员业务培训和能力建设,积极推进环境监察机构标准化建设,统一配备调查取证、应急救援等监管执法装备。全面推进环境监察机构配备使用便携式手持移动执法终端,规范执法行为。

强化污染源监控体系建设。持续完善污染源监管业务平台系统。完善“12369”信访举报系统。强化企业排污申报管理,推进国控企业污染物排放自行监测和信息发布工作。

推行网格化分级环境监管。依据新《环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》的要求,推行区域的网格化环境监管,对网格划分监管等级、明确监管职责、落实监管措施、布置监管力量,提升监管能力。探索建立“市级、区县、街道乡镇、企业”四级监管模式,形成层级分明、互为补充的环境监察网络。

3.强化环境应急能力建设

建设风险防控管理指挥系统和环境风险源防控管理系统,实现对突发环境事件监测预警、应急处置、后勤保障功能。配齐配强应急工作人员及相关装备,依托环保技术能力强的企业,增建环境应急处置队伍,确保应急救援专业化、社会化、快捷化。

4.加强环境信息现代化建设

加强环境信息化机构队伍建设。建立和完善环境信息运行机制、分级维护机制、政府主导的经费保障机制、面向市场的技术保障机制、应用软件统一研发机制、全员培训机制。

推进环境信息网络基础能力建设。建设覆盖市、区、县环境信息纵向骨干通信网络,实现网络互联互通和信息交流,满足全市环境保护系统各层级、各业务部门的应用需求。

建立环境信息资源大数据中心。完成环境信息资源规划,基本建立科学、完善的信息资源目录体系,形成职责明确、科学、完善的环境信息资源获取、共享、开发利用、服务发布机制。

深化环境信息应用与服务。加强我市环保政府网站群建设,提高市环保局官方政务微博的网络影响力,增加环境信息公开的力度。升级我市环保办公自动化系统,完善网上行政审批系统,提升环境信息服务能力。完善全市环保网络舆情系统,健全环保舆情信息的处理网络,做到各辖市区舆情信息的及时发现、及时处理。

十、重点工程

围绕重点领域,设计重大工程。围绕规划重点领域和监管重点,以大工程带动大治理,提出在“十三五”期间能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程。主要设置六大领域的重大工程:环境质量改善和提标工程、主要污染物减排工程、生态修复与环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、农村环境清洁工程、环境监管能力基础保障工程。

动员各界力量,提高项目实施水平。从技术可行性、解决突出环境问题迫切需求及有效性、社会经济的承受能力等角度,加强重大环境工程的评估筛选,市、县(市、区)、乡镇治理清单的项目库保持衔接,分步推进环保重大工程实施。可考虑纳入各级政府重大项目库,将环保工程作为项目投资及基础建设的优先领域,争取优先实施,并建立重大工程评估及动态调整机制,适时调整项目和工程建设内容。

增加本级财政预算资金,推进政府与社会资金合作。增加市本级和县级环境保护预算资金,提高新增财力政府预算中环保投入比重,建立环境保护投资稳定增长机制,积极争取省级和中央财政专项资金的支持。积极在环保领域推进政府与社会资金合作(PPP)模式,开展城镇生活污水和垃圾处理“两个强制”的PPP试点,推动更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。

六大重点工程:

(一)水污染防治工程(“净水”工程)

包括流域水环境综合治理项目、水污染治理基础设施新建及完善工程和城镇饮用水水源地保护项目,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。

1.流域治理与保护工程

主要包括昌江流域水污染防治工程、共产主义水库湖泊生态环境保护工程、乐平工业园区下游河段生态景观湿地综合配套工程、黑臭水体治理等工程。建设年限2016—2020年。

2.水污染治理基础设施新建及完善工程

景德镇市水污染相关的基础治理设施如工业园区污水处理、城镇生活污水处理与配套管网完善工程等。建设年限2016—2020年。
 
3.饮用水源保护工程

浮梁县集中式饮用水源地保护工程和城市备用水源建设环保工程、乐平市共产主义水库饮用水源地保护工程等。建设年限2016—2020年。

 

专栏10-1 “净水工程重点项目

1.共产主义水库湖泊生态环境保护项目:对江西省23座大型水库之一的共产主义水库(翠平湖)实施生态环境综合保护,对水面面积为10.5平方千米,总库容1.44亿立方米的湖泊开展饮用水源地保护(水源地保护区生态恢复与建设工程、水库周边生态恢复与保护工程、水源地保护区内生态建设工程)、水源地规范化建设、农业面源污染治理、农村生活污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、网箱养殖取缔及水产养殖生态化改造、景区污水垃圾治理、水源涵养林建设、入库支流和水库上游河岸生态防护与生态修复、湖湾水生态修复与生态码头建设、坝上湖区生态调控工程、湖库监管能力建设与生态移民等。

2.昌江流域水污染防治项目:重点开展洋湖水厂、第四水厂和黄泥头水厂的取水口饮用水源地规范化建设及一级、二级和准保护区内污染拦截与饮用水源地保护、工业园区污水提标改造及配套管网建设、城市生活污水配套管网及污水处理二期扩容提标工程、流域集镇生活污水治理、农村连片生活污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、水产养殖生态化改造、景区污水垃圾治理、废弃无主矿山生态修复、水源涵养林与生态林建设、中小河流生态

修复、昌江一江两岸生态岸带构建与河道治理、昌江刺国家级水产种质资源保护区与玉田湖国家湿地公园水生态建设、流域产业结构调整等。

3.景德镇市黑臭水体治理工程:对老南河实施黑臭河段进行治理,治理河段10km,采用收网截污、生态清淤、强化治理与生态修复、河岸生态化改造等配套工程,实现水质由现状部分河段类逐步改善到满足功能要求的全河段类目标,达到水清景美的水平。

4.南河流域景德镇市段水体达标:对南河流域景德镇市段水体进行达标整治,实现水质由现状部分河段类逐步改善到满足功能要求的全河段类目标。

5.乐平工业园区下游河段生态景观湿地综合配套工程:对乐平市工业园区下游的污水排放混合河段实施支浜湿地改造,对工业废水实施二次拦截与深度治理,提高化工废水深度净化水平,降低对乐安河的污染,通过结合湿地公园建设打造生态工业园区的典范。具体工程建设净化河滨湿地至少8hm2,配套景观与配套管网工程等。

6.昌江流域水生态环境现状调查与生态安全评估项目:开展流域内江河水系水环境生态安全调查与健康评估、流域社会经济现状调查与污染源核查、流域内人类活动干扰对昌江流域水生态系统影响的调查与评估及流域河流生态功能调查与评估。

7.乐安河中游流域水体重金属污染调查与水生态系统风险现状评估项目:开展流域水体、底质、河岸带植被、水生生物体内重金属污染或累积现状调查,流域社会经济现状调查与污染源核查及流域水生态系统风险现状评估。

8.西河水系综合治理工程:在新平桥上游80100处建设一座以优化生态环境为主的占地600多亩湿地公园。主要建设液压翻板闸坝、西河两岸防洪堤、西河沿岸植被景观带等设施,进而改善西城区西河沿岸的生态环境,增强西河行洪防汛能力。

9.南河流域综合治理工程:重点治理玉田水库至城东黄泥头段,生态护岸长4.8km,河道整治4km,滨河湿地建设,绿化种植。同时实现区域水土流失治理和生态修复。

10.浮梁县朝阳大道等污水管网改造工程:绿逸居小区-滨江路14.5km,采用分流制,选择管材为HDPE,环刚度为S4

11.浮梁县城生活污水处理厂扩建及管网工程:拟扩容2万吨/天,配套完善浮梁县县城区等片区污水管网。

12.乐安河景德镇优先控制单元达标治理项目:对乐安河景德镇市优先控制单元实施水环境综合整治项目,使之总氮、总磷等超标污染物浓度在控制单元内,达到水环境功能区水质目标要求。

13.浮梁县集中式饮用水源地保护工程:对县城、鹅湖镇、蛟潭镇、经公桥镇等地集中式饮用水源地取水口一级保护区内实施隔离、截污、整治工程。

14.城市备用水源建设附属环保工程:对浮梁县玉田水库实行退养处理,库区周边水库上游水环境进行保护和整治。

15.乐平市工业园区工业污水处理二期及提标改造工程:对乐平市工业园污水处理厂实施提标改造,进一步降低污染物排量总量。

16.陶瓷工业园区工业污水处理工程:对园区污水处理厂实施截污减排,拟设计1万吨/天(一期0.5万吨/天)的材料规模,并配套完善相应污水管网,进一步降低污染物排量总量。

17.中电投江西电力公司景德镇电厂捞渣机废水零排放"提标改造项目:对景德镇市电厂湿排渣工序1000t/d的捞渣机废水进行提标改造达到零排放的目标,降低目前灰水SS、盐分、COD、挥发酚、重金属铅、镉等排放,争取逐步降低捞渣水排放量,最终达到零排放,以保障下游景德镇市饮用水源地的饮水安全。工程包括300mΦ100的收集管网,新建渣水浓缩池,配套渣浆泵、回水泵、泥浆泵1套等。

18.浮梁县三贤湖省级湿地公园水质保护项目:对三贤湖进行全面清淤,治理周边污染源,拆除湖边民宅470户,建设污水截污管网25km,取缔水面养殖及餐饮业。

19.浯溪口移民安置区环境保护工程:生态移民2300户,移民人口10200人,新建移民安置点31个,新建污水管网28km,污水处理设施47套。

(二)大气污染防治工程(“净空”工程)

大气污染防治工程(“净土”工程)包括景德镇电厂大气超低排放治理项目、景德镇市陶瓷工业园大气超低排放改造项目、乐平市工业园区大气污染治理提标改造项目等6个,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。

 

专栏10-2 “净空工程重点项目

1.市级机动车环保检测监控系统项目:建设检测平台、数据采集系统及监控平台,实现检测业务控制全程化,以及对机动车排气社会化检测机构的所有检测终端的在线监管,实现后台对尾气检测过程的全程视屏及数据监控,建立机动车排气检测数据接口。

2.景德镇电厂大气超低排放治理项目:对景德镇电厂的大气主要污染物(粉尘、二氧化硫等)开展超低排放改造。

3.景德镇市陶瓷工业园大气超低排放改造项目:对陶瓷工业园区大气主要污染物(粉尘等)开展超低排放改造。

4.乐平市工业园区大气污染治理提标改造项目:对乐平市工业园区大气污染进行提标治理,达到优于功能区的排放限值。

5.浮梁县净空工程:逐步淘汰燃煤锅炉、煤气发生炉,对建筑陶瓷行业开展超低排放

6.浮梁县餐饮油烟治理工程:城区100平方米以上的餐饮服务场所全部安装油烟净化装置。

(三)土壤污染防治工程(“净土”工程)

土壤污染防治工程(“净土”工程)共安排项目7个,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。

 


专栏10-3 “净土工程重点项目

1.乐安河流域农田土壤重金属污染治理示范工程:对乐平市名口镇、鸬鹚镇和众埠镇乐安河沿河1~3km的农业减产区尤其是绝收农田实施土壤重金属污染治理示范工程,通过土地流转、转产调整种植结构及种植节律、农艺改进、土壤重金属综合修复等措施降低农田土壤的重金属风险,提高农田的利用效率。

2.乐安河流域河岸带潜育土重金属污染治理示范工程:对乐平市名口镇、鸬鹚镇和众埠镇乐安河重金属污染突出的河岸带实施重金属稳定化治理工程,治理河滩约12km

3.乐平市众埠锰矿整治生态恢复项目:对乐平市众埠镇锰矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复。

4.乐平市涌山煤矿整治生态恢复项目:对乐平市乐港镇煤矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复。

5.乐平市鸣山煤矿整治生态恢复整治生态恢复项目:对乐平市涌山镇煤矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复。

6.浮梁县庄湾乡农田修复:对受重金属污染区域的农田进行客土复垦和生物修复。

7.浮梁县土壤污染防治示范项目:建成土壤污染防治示范基地1000亩,治理2处污染场。

(四)有毒有害物质防治工程(“净渣”工程)

有毒有害物质防治工程(“净渣”工程)包括固废处置与资源化工程和重点领域环境风险防范工程,共安排项目6个,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。


 


专栏10-4 “净渣工程重点项目

1.乐平市工业园区危废处置中心:建设工业危废贮存库一处、焚烧或物化处理设施一处和配套的废料处置库一处。

2.景德镇市城市生活垃圾焚烧发电厂项目:建设日处理1000吨生活垃圾焚烧发电系统及相关配套设施。

3.乐平市工业垃圾回收与资源化利用工程:对乐平市工业园的工业垃圾进行回收与资源化利用工程。

4.景德镇市陶瓷废弃物资源化利用与减量化处置工程:开展陶瓷废弃物资源化利用与减量化处置工程。

5.乐安河重金属污染源综合治理项目:对乐安河流域(乐平段中下游)重-中度重金属污染农田实施综合治理示范工程;开展含重金属废水处理治理技术示范。

6.乐平市有机污染物和危险化学品污染防治工程:对乐平市化工园区的有机污染物及危化品污染物进行治理,实施气态污染物拦截、涉水污染物的治理和固体废弃物安全处理等工程。

(五)农村环境综合整治工程(“美丽乡村”工程)

“美丽乡村”工程主要设置能显著影响农村整洁和环境卫生感官的治理工程,包括农村清洁工程与环境连片整治工程、乡镇生活垃圾清洁收运工程等,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。


 

专栏10-5 “美丽乡村工程重点项目

1.景德镇市农村清洁工程与农村连片整治项目:推广农村清洁工程,完善农村垃圾收集、转运设施,开展农村河道、水环境综合整治;因地制宜,开展土地自然过滤系统、氧化塘、人工湿地等建设工程,推进农村地区生活污水处理,加强排水系统等基础设施建设,逐步推行雨污分流。并按照进得来,出得去的要求,保持村庄内自然水体畅通。

2.景德镇市乡镇生活垃圾清洁收运工程:建成行政村生活垃圾收集体系,乡镇垃圾转运体系。

3.江西省浮梁县农村水环境污染防治整县推进示范项目:建设城镇饮用水源保护工程,昌江河沿岸农村生活污水收集及处理工程。

(六)生态文明创建工程和生态建设项目(“生态建设”工程)

生态文明创建工程和生态建设项目通过在重点县区大力开展生态创建工作,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。

 

专栏10-6 “生态建设与保护工程重点项目

1.浮梁县生态乡镇创建:新创建省级生态乡镇1个、国家级生态文明建设示范县1个;创建县级生态村累计达到100个。

2.浮梁县绿色文化建设工程:创建1个绿色学校、1个绿色饭店。

(七)环保监管能力提升工程(“强身”工程)

环保监管能力提升工程主要为了提升环保监管监测能力,包括预警预报能力建设、环境应急能力建设、水环境和大气环境监测监察能力建设等,建设年限2016—2020年,项目基本信息见附表1。

 

专栏10-7 “环保监管能力提升工程重点项目

1.景德镇市环境预警预报能力建设工程:(1)逐步深化源解析专项工作(市站配备源解析流动式PM2.5质谱仪、源解析监测车辆改装),在污染较重的城区逐步开展源解析工作;(2)完成市级环境空气质量预警预报系统建设,重点完善PM2.5、挥发性有机污染物的实时监测能力,开拓酸沉降、温室气体、黑碳、微颗粒物(PM1)、有机物研究性监测,并网全市重点源实时监测数据,设置自动监测数据采集与报警信息系统,景德镇市区和乐平市区两城区分别在2020年底和2019年底形成环境空气质量预警预报能力;(3)提升水环境质量预警预报能力建设,在市界断面或入河口等重点流域新建3~5个地表水自动监测站点,完成站房建设和仪器设备配备等;对现有的地表水自动监测站如共产主义水库自动站进行升级改造,并针对水体不同功能适度增设常规监测项目,对饮用水源地保护区配置生物毒性监测仪器。

2.景德镇市环境应急能力建设工程:(1)市级应急监测、全分析区域重点实验室应急监测能力建设。根据省级标准化建设的要求,采取填平补齐方式,补充各实验室应急监测仪器设备、重型防护装备、流动监测车辆改装等;更新部分性能已老化、面临淘汰老旧仪器设备;(2)应急监测区域中心及有关市县应急监测能力建设。参考国家环境突发事件应急监测项目仪器设备配置,结合《全国环境监测站建设标准》及建设项目城市当地应急监测有关情况,为建设范围内城市监测站补充部分水、大气应急监测仪器设备;(3)开展景德镇市-(浮梁县、乐平市和昌江区等)环境保护两级部门应急指挥系统建设,建设远距离烟尘视频监控系统、信息化可视平台、环境GIS系统、12369智能受理系统、可视指挥会议室和信息报警系统等;(4)依据环发[2010]146号通知要求购置应急防护装置和调查取证设施,应急物质储备等;(5)建立环境应急监测基础数据库和专家库。由一定数量的经验丰富的专家组成应急专家组,为相关污染事件的应急监测提供技术指导。

3.景德镇市水环境监测站标准化能力提升工程:全面推进我市、县、县级市、区及乡镇集中式饮用水源地保护区水质监测能力建设,为设区市环境监测站配齐饮用水109项前处理及富集使用的仪器设备。按照分步骤、有重点原则推进二级站和三级站环境监测站进行标准化能力建设。结合各地监测工作的实际需要,对建设范围内的环境监测站在其现有能力、仪器装备水平基础上,根据各站监测任务和功能定位进行区分建设,以配齐监测仪器设备为主,加强技术人才、基础保障。

4.景德镇市生态环境遥感监测建设工程:主要购买卫星图片、地理信息系统,购置遥控无人飞机及数据分析系统、水上采样船等,开展大气、水质的(自动)采样,生态环境质量评估,大范围环境灾害勘查;重点加强市级监测站卫星数据接收、解读能力培养,对秸秆焚烧、木炭烧瓷、江河湖泊藻类爆发等及时开展监测、预警工作,为污染治理提供监控预警手段。

5.景德镇市大气环境监察能力提升工程:按照大气环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,重点开展工业粉尘(含工业PM2.5)、炭黑、酸雾、含重金属(如含铅、镉、汞、砷、铊、锑、铋、锌)气体、VOCs等监察硬件配置和人员防护辅助装备建设,主要有烟气探测仪、炭黑探测仪、车载式挥发性有机物快速检测系统等。

6.景德镇市水环境监察能力提升工程:按照水环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,具体包括环境监察取证装备、移动通讯与基本办公硬件装备配置;景德镇市、浮梁县和乐平市等环境监察队伍还需配备掌上PDA系统5台,GPS定位仪5台,便携取证设备6套:暗管探测器5部、便携式多参数水质测定仪5套、便携式重金属测定仪5套(15项指标)、便携式流速测量仪6套、激光测距仪6套。

7.景德镇市固废及土壤环境监察能力提升工程:按照固废的环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,重点开展医疗废弃物、危化品、一般工业废弃物、含重金属废弃物、工业危废等固体或近固体废弃物、受污染土壤的环境监察硬件配置和人员防护辅助装备建设,配置如XRF、便携式有机污染物检测仪、掌上PAD系统、GPS或北斗信息系统、便携式取证设备、便携式XRF、标准样品取样与保存设备、激光测距仪等。

8.景德镇市辐射事故应急保障工程:主要内容包括辐射应急预警监测能力建设,应急物资储备能力建设,辐射事故应急及事故后果评价能力建设

9.景德镇市重点地区饮用水源地放射性水平监测项目:初步建设放射性物质监测能力,定期对景德镇市重点地区饮用水源地放射性水平实施监测与评估,全面筛查放射性污染水平,保障全市人民群众的饮水安全。

10.景德镇市辐射环境监测网络建设项目:主要内容包括配合国家和省里开展辐射环境质量监测国控或省控网点建设,重点监管的核与辐射设施监督性监测系统建设,辐射环境监测信息汇总及发布系统建设,开展省级或市级辐射环境监测网络建设,对区域内重点源和人群密集区辐射环境放射性水平进行监测与评估。

十一、保障措施

(一)加强组织领导,落实环境保护目标责任制

本规划既是景德镇市国民经济和社会发展第十三个五年规划的重要组成部分,也是全市生态建设和环境保护领域的总体规划。市政府有关部门要重视规划体系目标任务的落实和实施,确保规划任务的完成。各县(市、区)政府要结合本地区实际,编制好相应的生态建设和环境保护实施方案,协同完成全市“十三五”规划的生态建设和环境保护任务。各有关部门和单位要加强领导,加强部门协调,明确部门职责和任务,全面落实环境保护各项工作任务。要分解规划任务到年度计划,签订生态环境保护目标责任书,认真实行环境保护和生态建设年度考核目标责任制,通过构建职责清晰、分工明确、协调推进的立体责任体系,切实将责任制扛在肩上,落到实处。

(二)建立综合决策机制,完善责任追究制度

强化环境与发展综合决策机制。在进行经济和社会发展重大决策时,必须充分考虑区域资源环境的承载能力,提高综合决策的科学性。将环境保护作为一项民生工程,纳入各级党政部门工作的重要内容,在相关工作中同部署、同安排,同考核。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步加大考核权重,健全问责机制,严格生态环境损害责任追究。

(三)加强环境法制建设,加大环境执法力度

严厉查处环境违法行为,切实完善和实行环境保护责任追究制度。

加强环境法制建设,强化环保与司法部门联动机制,充分运用《环保法》赋予的执法新手段,进一步发挥环保部门实施统一监管的职能,积极支持其它有关部门依法行使环境管理权,建立和完善综合执法联动机制。

推进全市环境执法队伍建设,进一步规范执法程序,提高执法水平,增强打击环境违法行为的能力:

一是要加强环境执法机构建设和队伍建设,确保经费投入和队伍编制,深入开展环境行政执法培训,不断提高环境执法能力和水平;

二是加强环境执法行为的制度化、规范化和程序化建设,继续深化环保行政执法责任制,加强执法监督,建立和完善环境执法评议考核制度、重大行政处罚案件集体审议制度以及环境行政执法过错责任追究制度等,保障环境行政执法的质量;

三是深化和健全环境保护公众有奖举报制度,充分发挥公众参与、舆论监督在环境执法中的作用,加强对各类环境违法行为的全方位打击;

四是强化部门执法联动机制,全面执法。

(四)加大环保投入力度,多渠道筹措资金

建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制,充分调动社会资本投入到生态环境保护的积极性,落实规划项目建设资金,保障推进环境保护规划实施。一是要积极争取国家省级相关环保专项资金,如水污染防治专项资金、中央环保专项资金、生态补偿资金、自然保护区建设资金、农村环保专项资金、水土保持资金、扶贫资金等常年性专项资金;二是要加大地方政府财政投入力度,将生态建设与环境保护投入列为公共财政支出重点,逐年加大投入,确保生态建设和环境保护规划年度任务实施的资金需要;三是要积极发展生态金融,研究风险规避办法,发展绿色信贷、BOT、PPP 模式等新型融资渠道,创新模式,吸引企业社会资本进入生态环保领域;四是要加强对资金使用绩效评价和项目后续管理,切实提高资金的使用效益。

(五)普及环境宣传教育,健全公众参与机制

以生态文明建设为主导内容,加强面向不同社会群体的环境宣传教育和培训,广泛普及生态环保知识,积极培育和弘扬生态文化。通过设立生态环保宣传教育示范基地、组织新闻采访、搭建网络平台、举办成果展览、出版知识读本、创建生态示范工程等多种形式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的生态环保宣传教育和知识普及活动,提高全社会生态环保意识,营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围。大力倡导绿色、文明、健康的生活方式,鼓励广大人民群众自觉投身生态文明建设实践,使资源节约和环境保护成为社会新风尚。

完善和落实环境质量公报、污染物减排结果发布和企业环境行为公告、规模以上企业年度环境报告等制度,切实保障公众知情权、参与权和监督权。通过实行环保听证、社会公示、环境信访和举报等,鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作,推进环境公益诉讼。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用,不断拓展公众参与渠道。进一步完善环境影响评价公众参与机制,建立专家技术评价和公众权益评价相结合的环境准入制度,对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目,通过公告公示、问卷调查、专家咨询、民主恳谈等方式,征求公众意见,强化社会监督。

附件:景德镇市生态环境保护“十三五”规划重点工程项目表

附件

景德镇市生态环境保护“十三五”规划重点工程项目表

 


序号

工程名称

主要建设内容及规模

实施地点

实施年限(年)

预计投资

(万元)

资金来源

责任单位

服务指标

及效益

一、水污染防治工程(“净水”工程)

1

共产主义水库湖泊

生态环境保护项目

对江西省23座大型水库之一的共产主义水库(翠平湖)实施生态环境综合保护,对水面面积为10.5平方千米,总库容1.44亿立方米的湖泊开展饮用水源地保护(水源地保护区生态恢复与建设工程、水库周边生态恢复与保护工程、水源地保护区内生态建设工程)、水源地规范化建设、农业面源污染治理、农村生活污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、网箱养殖取缔及水产养殖生态化改造、景区污水垃圾治理、水源涵养林建设、入库支流和水库上游河岸生态防护与生态修复、湖湾水生态修复与生态码头建设、坝上湖区生态调控工程、湖库监管能力建设与生态移民等

景德镇市

20162020

30000

政府、企业

乐平市人民政府

保持水质II~III类,维持集中式饮用水源地功能,富营养化指数维持在中营养及以下,自然岸带率达到85%以上,流域森林覆盖率不降低


 

2

昌江流域水污染

防治项目

重点开展洋湖水厂、第四水厂和黄泥头水厂的取水口饮用水源地规范化建设及一级、二级和准保护区内污染拦截与饮用水源地保护、工业园区污水提标改造及配套管网建设、城市生活污水配套管网及污水处理二期扩容提标工程、流域集镇生活污水治理、农村连片生活污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、水产养殖生态化改造、景区污水垃圾治理、废弃无主矿山生态修复、水源涵养林与生态林建设、中小河流生态修复、昌江一江两岸生态岸带构建与河道治理、昌江刺国家级水产种质资源保护区与玉田湖国家湿地公园水生态建设、流域产业结构调整等

景德镇市

20162020

200000

政府、企业

市环保局、市建设局、市水务局、各县(市、区)政府

整体保持水质II~III类,维持集中式饮用水源地功能,河流黑臭率降至零

3

景德镇市黑臭水体

综合治理工程

对老南河实施黑臭河段进行治理,治理河段10km,采用收网截污、生态清淤、强化治理与生态修复、河岸生态化改造等配套工程,实现水质向III~IV类转变,达到水清景美的水平

景德镇市

20162020

48000

政府

市建设局

完成黑臭治理,使全市黑臭水体消失

4

南河流域景德镇

市段水体达标

对南河流域景德镇市段水体进行达标整治,实现水质由现状部分河段类逐步改善到满足功能要求的全河段类目标

景德镇市

2016-2017

1000

政府、企业

市环保局、市水务局、市建设局

 

 

 

5

乐平工业园区下游

河段生态景观湿地

综合配套工程

对乐平市工业园区下游的污水排放混合河段实施支浜湿地改造,对工业废水实施二次拦截与深度治理,提高化工废水深度净化水平,降低对乐安河的污染,通过结合湿地公园建设打造生态工业园区的典范。具体工程建设净化河滨湿地至少8hm2,配套景观与配套管网工程等

乐平市

20162018

40000

政府、企业

乐平市政府

进一步降低化工副产物的环境输入,以达到低浓度输入,提高乐安河水质和水生态安全度

6

昌江流域水生态

环境现状调查与

生态安全评估项目

1、流域内江河水系水环境生态安全调查与健康评估
2
、流域社会经济现状调查与污染源核查
3
、流域内人类活动干扰对昌江流域水生态系统影响的调查与评估
4
、流域河流生态功能调查与评估

景德镇市

20162018

200

政府

市环保局

摸清昌江的水生态安全现状,为下一步治理提供科学依据

 

 


7

乐安河中游流域水体

重金属污染调查与

水生态系统风险

现状评估项目

1、流域水体、底质、河岸带植被、水生生物体内重金属污染或累积现状调查
2
、流域社会经济现状调查与污染源核查
3
、流域水生态系统风险现状评估

乐平市

20162018

300

政府

乐平市政府

摸清乐安河中游水生态系统中重金属污染及累积现状,评估其潜在风险,为下一步治理提供科学依据

8

西河水系综合

治理工程

在新平桥上游80100米处建设一座以优化生态环境为主的占地600多亩湿地公园。主要建设液压翻板闸坝、西河两岸防洪堤、西河沿岸植被景观带等设施,进而改善西城区西河沿岸的生态环境,增强西河行洪防汛能力

景德镇市

20162020

170000

政府、企业

市水务局

降低生活垃圾渗滤液排放量及污染物自然排放量

9

南河流域综合

治理工程

重点治理玉田水库至城东黄泥头段,生态护岸长4.8km,河道整治4km,滨河湿地建设,绿化种植。同时实现区域水土流失治理和生态修复

浮梁县

2018-2020

18396

政府

浮梁县人民政府

改善流域水环境

10

浮梁县朝阳大道等

污水管网改造工程

绿逸居小区-滨江路14.5km,采用分流制,选择管材为HDPE,环刚度为S4

浮梁县

20162020

1899

政府

浮梁县人民政府、

市建设局

建设污水管网,提高污水收集率


 


11

乐安河景德镇

优先控制单元

达标治理项目

对乐安河景德镇市优先控制单元实施水环境综合整治项目,使之总氮、总磷等超标污染物浓度在控制单元内,达到水环境功能区水质目标要求

乐平市

20162020

3000

政府

乐平市政府

改善控制单元内水质

12

浮梁县集中式饮用

水源地保护工程

对县城、鹅湖镇、蛟潭镇、经公桥镇等地集中式饮用水源地取水口一级保护区内实施隔离、截污、整治工程

浮梁县

20162020

2000

政府

浮梁县人民政府、市水务局

保障饮用水源地水质安全

13

城市备用水源建设

附属环保工程

对玉田水库实行退养处理,库区周边水库上游水环境进行保护和整治

浮梁县

2018-2020

5000

政府

市水务局、浮梁县人民政府

保障饮用水源地水质安全

14

乐平市工业园区

工业污水处理二期

及提标改造工程

对乐平市工业园污水处理厂实施提标改造,进一步降低污染物排量总量

乐平市

20162020

1000

政府

乐平市人民政府

降低工业园污染物排放总量

15

陶瓷工业园区

工业污水处理工程

对园区污水处理厂实施截污减排,拟设计1万吨/天(一期0.5万吨/天)的材料规模,并配套完善相应污水管网,进一步降低污染物排量总量。

浮梁县

20162020

1000

政府

陶瓷工业园区管委会

降低工业园污染物排放总量


 


16

中电投江西电力

公司景德镇电厂

捞渣机废水零排放"

提标改造项目

对景德镇市电厂湿排渣工序1000t/d的捞渣机废水进行提标改造达到零排放的目标,降低目前灰水SS、盐分、COD、挥发酚、重金属铅、镉等排放,争取逐步降低捞渣水排放量,最终达到零排放,以保障下游赣州市饮用水源地的饮水安全。工程包括300mΦ100的收集管网,新建渣水浓缩池,配套渣浆泵、回水泵、泥浆泵1套等

景德镇市

20162020

400

企业

市环保局

降低电厂污染物排放总量

                 


 


17

浮梁县三贤湖

省级湿地公园

水质保护项目

对三贤湖进行全面清淤,治理周边污染源,拆除湖边民宅470户,建设污水截污管网25km,取缔水面养殖及餐饮业

浮梁县

2018-2020

10000

政府

浮梁县人民政府

改善重要生态区域水环境

18

浯溪口移民安置区

环境保护工程

生态移民2300户,移民人口10200人,新建移民安置点31个,新建污水管网28km,污水处理设施47

浮梁县

2018-2020

10000

政府

浮梁县人民政府

改善重要生态区域水环境


 


二、大气污染防治工程(“净空”工程)

19

市级机动车环保

检测监控系统项目

建设检测平台、数据采集系统及监控平台,实现检测业务控制全程化,以及对机动车排气社会化检测机构的所有检测终端的在线监管,实现后台对尾气检测过程的全程视屏及数据监控,建立机动车排气检测数据接口

景德镇市

2017-2018

500

政府

市环保局

改善大气及周边环境

20

景德镇电厂大气

超低排放治理项目

对景德镇电厂的大气主要污染物(粉尘、二氧化硫等)开展超低排放改造

景德镇市

2016-2018

20000

企业

市环保局

降低NOx、HC和PM等一次污染物排放,以及削减细颗粒物、臭氧等二次污染物,改善城市空气环境质量。

21

景德镇市陶瓷

工业园大气超低

排放改造项目

对陶瓷工业园区大气主要污染物(粉尘等)开展超低排放改造

景德镇市

20162020

1500

政府、企业

陶瓷工业园区

提升生态环境质量,提高污染监控能力。


 


22

乐平市工业园区

大气污染治理

提标改造项目

对乐平市工业园区大气污染进行提标治理,达到优于功能区的排放限值

乐平市

20162019

14000

政府、企业

乐平市环保局

提升生态环境质量,提高污染监控能力。

23

浮梁县净空工程

逐步淘汰燃煤锅炉,对建筑陶瓷行业开展超低排放

浮梁县

20162020

20000

政府、企业

浮梁县人民政府

降低污染物排放,改善大气环境

24

浮梁县餐饮

油烟治理工程

城区100平方米以上的餐饮服务场所全部安装油烟净化装置

浮梁县

20162020

1000

政府、企业

浮梁县人民政府

降低污染物排放,改善大气环境


 


三、土壤污染防治工程(“净土”工程)

25

乐安河流域农田

土壤重金属污染

治理示范工程

对乐平市名口镇、鸬鹚镇和众埠镇乐安河沿河1~3km的农业减产区尤其是绝收农田实施土壤重金属污染治理示范工程,通过土地流转、转产调整种植结构及种植节律、农艺改进、土壤重金属综合修复等措施降低农田土壤的重金属风险,提高农田的利用效率

乐平市

20162020

20000

政府、企业

乐平市政府

改变土壤污染现状,收到良好的净化改良效果,有效治理受污染的农田土壤。

26

乐安河流域河岸

带潜育土重金属

污染治理示范工程

对乐平市名口镇、鸬鹚镇和众埠镇乐安河重金属污染突出的河岸带实施重金属稳定化治理工程,治理河滩约12km

乐平市

20162020

2000

政府、企业

乐平市政府

改善河岸带重金属污染现状

27

乐平市众埠锰矿

整治生态恢复项目

对乐平市众埠镇锰矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复

乐平市

20172020

2000

政府

乐平市政府

改善矿区生态环境,降低污染程度。


 


28

乐平市涌山煤矿

整治生态恢复项目

对乐平市涌山镇煤矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复

乐平市

20172020

12000

政府

乐平市政府

改善矿区生态环境,降低污染程度。

29

乐平市鸣山煤矿

整治生态恢复整治

生态恢复项目

对乐平市乐港镇煤矿开采过程中历史遗留下的工矿污染、生态破坏进行整治和生态恢复

乐平市

20172020

15000

政府

乐平市政府

改善矿区生态环境,降低污染程度。

30

浮梁县庄湾乡

农田修复

对受重金属污染区域的农田进行客土复垦和生物修复

浮梁县

2016-2018

575

政府

浮梁县政府

改变土壤污染现状,收到良好的净化改良效果,有效治理受污染的农田土壤。

31

浮梁县土壤污染

防治示范项目

建成土壤污染防治示范基地1000亩,治理2处污染场。

浮梁县

2018-2020

1200

政府

浮梁县政府

改变土壤污染现状,收到良好的净化改良效果,有效治理受污染的农田土壤。


 


四、固废处置与资源化工程(“清渣”工程)

32

乐平市工业园区

危废处置中心

建设工业危废贮存库一处、焚烧或物化处理设施一处和配套的废料处置库一处

乐平市

20162020

5000

政府

乐平市政府、环保局

提升工业危废的安全处置能力、完善安全处置系统

33

景德镇城市生活垃圾

垃圾焚烧发电厂项目

建设日处理1000吨生活垃圾焚烧发电系统及相关配套设施

景德镇市

20162020

45000

政府、企业

市城管执法局

垃圾安全处置

                 


 

34

乐平市工业垃圾回收

与资源化利用工程

对乐平市工业园的工业垃圾进行回收与资源化利用工程

乐平市工业园

20162020

2000

政府、企业

乐平市政府

降低工业垃圾废弃量,实施资源回收利用

35

景德镇市陶瓷

废弃物资源化利用

与减量化处置工程

开展陶瓷废弃物资源化利用与减量化处置工程

浮梁县

20162020

2500

政府、企业

浮梁县政府、市瓷局

降低陶瓷废物废弃量,实施资源回收利用

五、重点领域环境风险防范工程

 

36

乐安河重金属污染

源综合治理项目

对乐安河流域(乐平段中下游)重-中度重金属污染农田实施综合治理示范工程;开展含重金属废水处理治理技术示范

乐平市

20162020

3500

政府

乐平市政府

改善区域重金属污染状况

37

乐平市有机污染物

和危险化学品

污染防治工程

对乐平市化工园区的有机污染物及危化品污染物进行治理,实施气态污染物拦截、涉水污染物的治理和固体废弃物安全处理等工程

乐平市

20162020

2000

政府

乐平市政府

改善工业园区环境

 


六、农村环境综合整治工程(“美丽乡村”工程)

38

景德镇市农村清洁

工程与农村连片

整治项目

推广农村清洁工程,完善农村垃圾收集、转运设施,开展农村河道、水环境综合整治;因地制宜,开展土地自然过滤系统、氧化塘、人工湿地等建设工程,推进农村地区生活污水处理,加强排水系统等基础设施建设,逐步推行雨污分流。并按照进得来,出得去的要求,保持村庄内自然水体畅通。

景德镇市

20162020

3000

政府

市委农工部、市环保局

改善农村环境

39

景德镇市乡镇生活

垃圾清洁收运工程

建成行政村生活垃圾收集体系,乡镇垃圾转运体系

景德镇市

20162020

3000

政府

各县(市、区)政府

市城管执法局

完善垃圾收运体系建设


 


40

江西省浮梁县农村

水环境污染防治

整县推进示范项目

建设城镇饮用水源保护工程,昌江河沿岸农村生活污水收集及处理工程

浮梁县

2018-2020

1762

政府

浮梁县政府

改善农村水环境

七、生态文明创建工程和生态建设项目(“生态建设”工程)

41

浮梁县生态乡镇创建

新创建省级生态乡镇1个;创建市县级生态村累计达到100个,创建国家生态文明建设示范县1

浮梁县

20162020

1500

政府

浮梁县政府

提升生态环境质量,改善人居生活条件。

42

浮梁县绿色文化

建设工程

创建1个绿色学校、1个绿色饭店

浮梁县

20162020

300

政府、企业

浮梁县政府

提升生态环境质量,改善人居生活条件。


 


八、环保监管能力提升工程(“强身工程”)

43

景德镇市环境预警

预报能力建设工程

1、逐步深化源解析专项工作(市站配备源解析流动式PM2.5质谱仪、源解析监测车辆改装),在污染较重的城区逐步开展源解析工作

2、完成市级环境空气质量预警预报系统建设,重点完善PM2.5、挥发性有机污染物的实时监测能力,开拓酸沉降、温室气体、黑碳、微颗粒物(PM1)、有机物研究性监测,并网全市重点源实时监测数据,设置自动监测数据采集与报警信息系统,景德镇市区和乐平市区两城区分别在2020年底和2019年底形成环境空气质量预警预报能力

3、提升水环境质量预警预报能力建设,在市界断面或入河口等重点流域新建3~5个地表水自动监测站点,完成站房建设和仪器设备配备等;对现有的地表水自动监测站如共产主义水库自动站进行升级改造,并针对水体不同功能适度增设常规监测项目

景德镇市

20162020

2000

政府

市环保局

加强基层环境监测能力建设,推进监测站的标准化建设。到十三五末期,市级环境监测站全部形成饮用水109项监测能力,力争市、县两级环境监测站通过标准化建设达标验收。

 


44

景德镇市环境应急

能力建设工程

1.市级应急监测、全分析区域重点实验室应急监测能力建设。根据省级标准化建设的要求,采取填平补齐方式,补充各实验室应急监测仪器设备、重型防护装备、流动监测车辆改装等;更新部分性能已老化、面临淘汰老旧仪器设备

2.应急监测区域中心及有关市县应急监测能力建设。参考国家环境突发事件应急监测项目仪器设备配置,结合《全国环境监测站建设标准》及建设项目城市当地应急监测有关情况,为城市监测站补充部分水、大气应急监测仪器设备

3.开展景德镇市-(浮梁县、乐平市和昌江区等)环境保护两级部门应急指挥系统建设,建设远距离烟尘视频监控系统、信息化可视平台、环境GIS系统、12369智能受理系统、可视指挥会议室和信息报警系统等

4. 依据环发[2010]146号通知要求购置应急防护装置和调查取证设施,应急物质储备等

5. 建立环境应急监测基础数据库和专家库。由一定数量的经验丰富的专家组成应急专家组,为相关污染事件的应急监测提供技术指导

景德镇市

20162020

1800

政府

市环保局

围绕市县能监测、省市能应急、区域能预警这个总体目标,构成全省应急监测、全分析监测网络,建成较为完善的环境应急监测技术方法体系和应急响应系统。


 


45

景德镇市水环境

监测站标准化

能力提升工程

全面推进我市、县、县级市、区及乡镇集中式饮用水源地保护区水质监测能力建设,为设区市环境监测站配齐饮用水109项前处理及富集使用的仪器设备;按照分步骤、有重点原则推进二级站和三级站环境监测站进行标准化能力建设。结合各地监测工作的实际需要,对建设范围内的环境监测站在其现有能力、仪器装备水平基础上,根据各站监测任务和功能定位进行区分建设,以配齐监测仪器设备为主,加强技术人才、基础保障

景德镇市

20172018

1600

政府

市环保局

以市环境监测站为市应急监测及全分析实验室中心,建立全市环境监测数据信息化管理平台,依托水质环境自动监测站形成预警能力。根据目前各县市区监测站现状和区域分布,在乐平和景德镇市区建设市县级环保部门配备水环境应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备,实现县市区两级环境应急联动指挥


 

46

景德镇市生态环境

遥感监测建设工程

主要购买卫星图片、地理信息系统,购置遥控无人飞机及数据分析系统、水上采样船等,开展大气、水质的(自动)采样,生态环境质量评估,大范围环境灾害勘查;重点加强市级监测站卫星数据接收、解读能力培养,对秸秆焚烧、木炭烧瓷、江河湖泊藻类爆发等及时开展监测、预警工作,为污染治理提供监控预警手段

景德镇市

20162020

100

政府

市环保局

加强环境监测质控能力建设,逐步建设环境监测市级质控中心和大气环境监测质量控制重点实验室。到十三五末期,完成市级实验室质控信息系统建设,建成市级滤膜百万分之一自动称重实验室


 

47

景德镇市大气环境

监察能力提升工程

按照大气环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,重点开展工业粉尘(含工业PM2.5)、炭黑、酸雾、含重金属(如含铅、镉、汞、砷、铊、锑、铋、锌)气体、VOCs等监察硬件配置和人员防护辅助装备建设,主要有烟气探测仪、炭黑探测仪、车载式挥发性有机物快速检测系统等

景德镇市

20162020

500

政府

市环保局

提升大气污染监察能力



 


48

景德镇市水环境监察

能力提升工程

按照水环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,具体包括环境监察取证装备、移动通讯与基本办公硬件装备配置;景德镇市、浮梁县和乐平市等环境监察队伍还需配备掌上PDA系统5台,GPS定位仪5台,便携取证设备6套:暗管探测器5部、便携式多参数水质测定仪5套、便携式水质检测仪5台(10项指标)、便携式重金属测定仪5套(15项指标)、便携式流速测量仪6套、激光测距仪6

景德镇市

20162020

600

政府

市环保局

提升水环境质量监察能力


 


49

景德镇市固废及

土壤环境监察

能力提升工程

按照固废的环境监察二级站、三级站标准化建设的要求,根据我省环境监察工作重点的发展变化,适度提高环境监察的软硬件水平,重点开展医疗废弃物、危化品、一般工业废弃物、含重金属废弃物、工业危废等固体或近固体废弃物、受污染土壤的环境监察硬件配置和人员防护辅助装备建设,配置如XRF、便携式有机污染物检测仪、掌上PAD系统、GPS或北斗信息系统、便携式取证设备、便携式XRF、标准样品取样与保存设备、激光测距仪等

景德镇市

20162020

300

政府

市环保局

提升土壤环境质量和工业固废污染监察能力


 


50

景德镇市辐射事故

应急保障工程

主要内容包括辐射应急预警监测能力建设,应急物资储备能力建设,辐射事故应急及事故后果评价能力建设

景德镇市

20162020

500

政府

市环保局

提升辐射污染应急处置能力


 


51

景德镇市重点地区

饮用水源地放射性

水平监测项目

初步建设放射性物质监测能力,定期对景德镇市重点地区饮用水源地放射性水平实施监测与评估,全面筛查放射性污染水平,保障全市人民群众的饮水安全

景德镇市

20162020

600

政府

市环保局

完善水源地放射性监测水平



52

景德镇市辐射环境

监测网络建设项目

主要内容包括配合国家和省里开展辐射环境质量监测国控或省控网点建设,重点监管的核与辐射设施监督性监测系统建设,辐射环境监测信息汇总及发布系统建设,开展省级或市级辐射环境监测网络建设,对区域内重点源和人群密集区辐射环境放射性水平进行监测与评估

景德镇市

20162020

3000

政府

市环保局

完善辐射监测网络建设