南宁市人民政府关于印发2018年政府立法工作计划的通知

南府办函〔2018〕118号

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党对政府立法工作的领导,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治,推动法治政府建设,持续推进“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵,现提出2018年政府立法工作计划如下:

一、工作重点

主动适应改革和经济社会发展需要,围绕人民群众最关心、社会反映最强烈的突出问题,制定和完善具有南宁地方特色的立法项目,着重解决有关城乡建设与管理、环境保护等方面的问题,充分体现以人为本、依法治市的理念。

二、提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目

(一)为了规范地下综合管廊规划、建设和管理,保障地下管线的有序建设和安全运行,优化城市地下空间利用,制定《南宁市地下综合管廊管理条例》,由市城市管理局起草,3月底前报送市法制办公室审查。

(二)为了加强电动自行车管理,保障道路交通安全、畅通、有序,制定《南宁市电动自行车管理条例》,由市公安局起草,4月上旬报送市法制办公室审查。

(三)为了加强大王滩国家湿地公园的保护和管理,推进生态文明建设,制定《南宁大王滩国家湿地公园保护条例》,由市林业和园林局起草,4月上旬报送市法制办公室审查。

(四)为了促进科技创新,发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用,提升城市核心竞争力,修改《南宁市科学技术进步若干规定》,由市科学技术局起草,4月上旬报送市法制办公室审查。

三、地方性法规调研项目

(一)开展南宁市上林全域旅游促进立法调研,由上林县人民政府、市旅游发展委员会负责。

(二)开展南宁市停车场管理立法调研,由市公安局、市城市管理局负责。

(三)开展南宁市物业管理立法调研,由市住房保障和房产管理局负责。

(四)开展南宁市水土保持立法调研,由市水利局负责。

(五)开展《南宁市公益林条例(修改)》立法调研,由市林业和园林局负责。

(六)开展《南宁市环境噪声污染防治条例(修改)》立法调研,由市环境保护局负责。

(七)开展《南宁高新技术产业开发区管理规定(修改)》立法调研,由南宁高新技术产业开发区管理委员会负责。

(八)开展《南宁—东盟经济开发区条例(修改)》立法调研,由广西—东盟经济开发区管理委员会负责。

四、规章制定项目

(一)为了推进“放管服”改革,规范物业管理活动,维护物业管理各方的合法权益,修改《南宁市物业管理办法》,由市住房保障和房产管理局起草,4月底前报送市法制办公室审查。

(二)为了加强对民用机场的净空保护,保障民用航空安全和人民生命财产安全,制定《南宁市民用机场净空保护管理办法》,由市规划管理局会同广西民航机场管理局起草,5月底前报送市法制办公室审查。

(三)为了严格控制临时占用道路行为,规范占道施工围挡,修改《南宁市临时占用道路管理办法》,由市城市管理局起草,6月底前报送市法制办公室审查。

(四)为了推进“放管服”改革,加强建设工程造价管理,促进建筑市场健康发展,修改《南宁市建设工程造价管理办法》,由市城乡建设委员会起草,6月底前报送市法制办公室审查。

(五)为了加强我市扬尘治理,保护和改善大气环境质量,营造良好的城市环境,制定《南宁市扬尘污染防治管理办法》,由市环境保护局负责起草,7月底前报送市法制办公室审查。

五、规章调研项目

(一)开展《南宁市建设工程质量和安全生产管理办法(修改)》立法调研,由市城乡建设委员会负责。

(二)开展《南宁市国有划拨土地使用权出租管理办法(修改)》立法调研,由市国土资源局负责。

(三)开展《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定(修改)》立法调研,由市安全生产监督管理局负责。

(四)开展《南宁市规章制定办法(修改)》立法调研,由市法制办公室负责。

(五)开展南宁市测绘地理信息管理立法调研,由市国土资源局负责。

(六)开展南宁市高层建筑消防安全管理立法调研,由市公安消防支队负责。

(七)开展南宁市市场主体失信联合惩戒立法调研,由市工商行政管理局负责。

(八)开展南宁市相对集中行政许可立法调研,由市行政审批局、市法制办公室负责。

(九)开展南宁市民用低空飞行器管理立法调研,由市公安局负责。

(十)开展南宁市农业特色产业发展保护立法调研,由市农业委员会负责。

六、立法工作要求

(一)强化对立法工作的组织领导。

列入2018年政府立法工作计划的项目,各有关单位要成立起草或者调研工作小组,明确一名领导负责,指派专门的工作人员,并在本计划下达后10个工作日内,将立法工作方案报送市法制办公室。

(二)严格立法程序,按时按质完成立法工作任务。

1.关于地方性法规、规章制定项目:起草单位要严格按照《南宁市地方性法规制定条例》《南宁市规章制定办法》的有关规定以及本计划的时限要求将相关材料报送市法制办公室,并配合做好审查修改工作。

2.关于规章调研项目:列入2018年调研的规章立法项目,负责调研的单位应当及早安排调研,强化市内调研,在年内完成调研工作并向市法制办公室提交高质量的立法调研报告;经调研,如认为有立法必要的,须同时形成规章草案初稿,并完成相关征求意见和专家论证工作。市法制办将对各单位调研成果进行评审,对完成调研且评审通过的,在制定下一年度立法计划时优先安排;对确有立法必要且条件成熟的,可以申请增补为2018年的制定项目。当年未完成立法调研或者评审未通过的,不列入下一年度的立法工作计划。

南宁市人民政府办公厅

2018年4月11日