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河南省发展和改革委员会关于印发支持文化产业发展若干政策措施的通知

www.CPLL.cn  2006/9/22 13:10:00 阅读5087
[关键字词] 河南 文化体制改革 文化经济政策
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2005年9月29日
[实施日期] 2005年9月29日
[效力状态] 有效
[国家地区] 中国大陆

豫发改社会〔2005〕1400号

各省辖市和巩义、固始、邓州、永城、项城市发展改革委,委内各处室,委属各单位:

《河南省发展和改革委员会关于支持文化产业发展的若干政策措施》已经省文化产业发展和文化体制改革领导小组审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:河南省发展和改革委员会关于支持文化产业发展的若干政策措施

二○○五年九月二十九日

河南省发展和改革委员会关于支持文化产业发展的若干政策措施

为贯彻落实省委、省政府《关于大力发展文化产业的意见》(豫发[2005]14号)精神,充分发挥我省文化资源优势,大力发展文化产业,实现从文化资源大省向文化产业大省、文化强省的跨越,为文化产业发展提供有力支持,特提出以下政策措施。

一、将文化产业发展和文化体制改革列上重要工作日程

1、各地发展改革部门要结合编制“十一五”规划,认真研究制定文化产业发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。要与有关部门相互配合,深入研究事关文化产业发展全局和长远的重大问题,明确提出文化体制改革和文化产业发展的目标、任务、总体思路和措施,制定好相关配套政策。要积极推进文化产业与旅游、体育、教育、科技和经济领域其他产业的融合,使文化产业与相关产业相互促进、共同发展。

二、促进文化领域投资体制改革,建立多元化投融资机制

2、要继续加强文化基础设施建设,进一步完善基层公共文化体系,为文化产业的发展创造良好条件。要把文化产业纳入服务业发展的重点领域,积极利用国家服务业发展引导资金支持文化产业发展。文化事业和文化产业的重大基础设施和标志性工程,要列入各级政府的重点工程,加强管理、服务、协调和监督,为项目创造良好的建设环境。对政府投资的文化项目,要规范项目和资金管理,提高投资的社会效益和经济效益。

3、积极拓宽文化基础设施和文化企业的融资渠道,促进文化产业的银企合作,帮助文化企业争取信贷资金支持。支持文化企业利用外国政府贷款引进先进设备,提升技术水平。鼓励有条件的文化企业利用股票、债券等资本市场筹集资金,积极利用信托资金计划等融资手段支持文化基础建设和中小文化企业发展。

三、推进文化领域的改革开放,增强文化产业发展的内在活力

4、把文化体制改革纳入各地经济体制改革的总体框架,协调、配合有关部门制定好文化体制改革的总体方案,完善改革的配套政策,选好改革的突破口,重点推进。

5、加快文化事业单位的转企改制,着力培育文化企业和企业集团。要把文化项目投资与文化存量资产的流动重组紧密结合起来,配合有关部门,积极推进文化企事业单位的调整和改组,促进各领域的优质文化资源向优势区域、优势行业、优势企业集中。综合运用投融资、产业政策、价格等手段,支持报业、出版、广电、演艺等文化企业和企业集团加快发展,做大做强,培育一批带动我省和各地文化产业发展的龙头企业。鼓励和支持文化企业实施名牌战略,创建名牌文化产品和服务。

6、放手发展民营文化企业。认真贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定》(国发[2005]10号),鼓励和引导非公有资本投资经营文化设施,参与文化事业单位的改企改制,兴办文化产业项目。非公有制文化企业在项目审批、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。

7、加快文化产业的对外开放步伐。把文化产业作为招商引资的重要内容,提高文化产业项目的策划和推介水平,积极引进战略投资者参与我省文化企业的改组改造,增强我省文化产业的创新力、竞争力。大力支持和鼓励我省文化企业和特色文化产品“走出去”,积极开辟省外和国外市场,增强中原文化的影响力和辐射力。

四、努力为文化产业创造良好的发展环境

8、落实好文化项目进口设备的税收优惠政策。对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中文化产业政策条目的投资项目,在投资总额内进口的自用设备(含按照合同随设备进口的技术及配套件、备件),免征进口关税和进口环节增值税。对这类项目的审批、核准及办理免税确认要提高办事效率,做好优质服务。

9、实行优惠的收费政策,清理涉及文化领域乱收费。针对文化企业的各类行政事业性收费在规定范围内按最低限执行,经当地人民政府批准,各地可以减征、免征、缓征属于本级收入的有关收费。除关系人民群众切身利益且具有一定垄断性的中小学课本价格、有线电视收视维护费实行政府定价外,其他文化产品价格一律放开,由企业自主定价。对文化领域的经营服务性收费要坚持自愿原则,不得强制服务、强行收费;涉及企业“三改”的收费,要认真落实国家和省有关收费减免规定。严禁擅自设立行政事业性收费、集资、摊派项目,对乱收费、乱摊派的,文化企业有权拒交,并可向有关部门投诉举报、申请复议或向人民法院提起诉讼。

10、各级发展改革委要充分发挥综合协调职能,加强与有关部门的合作,结合本文件精神,将国家和省出台的促进文化产业发展的各项政策措施落到实处。


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