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青岛市人民政府关于加强农村文化建设的实施意见

www.CPLL.cn  2006/6/11 0:24:00 阅读4271
[关键字词] 山东 青岛 农村文化
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2006年4月25日
[实施日期] 2006年4月25日
[效力状态] 有效
[国家地区] 中国大陆

青政发〔2006〕15号

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发〔2005〕27号)和市委、市政府《关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见》(青发〔2006〕5号)精神,促进农村文化与经济、政治、社会协调发展,现就进一步加强农村文化建设、构建农村公共文化服务体系提出如下实施意见。

一、目标任务

1.按照大力发展社会主义先进文化的要求,加快实施“新农村文化家园”建设工程,经过3年的努力,基本建立起设施完善的市(区)、镇(街道)、村三级文化服务网络。县级文化馆、图书馆全部达到国家一级馆标准,镇镇建有综合文化站,村村建有文化活动室,村图书室藏书量达到农民人均一册书,一村一月放映一场电影,建成覆盖全市农村的数字化文化信息服务网络。积极发展农村文化产业,规范农村文化市场管理,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,为率先建成社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。

二、实施“新农村文化家园”建设工程

2.完成市(区)文化馆、图书馆达标升级。各市(区)要按照文化部一级馆的评估定级标准,从场馆面积、藏书数量、数字化建设、文化信息资源共享和经费投入、人员编制等方面,对县级文化馆、图书馆进行对照检查,逐项落实。要创新机制,加强管理,充分发挥文化馆和公共图书馆在满足广大农民学习科学文化知识方面的作用。

3.镇镇建有综合文化站。镇(街道)综合文化站在构建农村公共文化服务体系中发挥关键作用,担负全镇(街道)文化工作的组织、管理、指导、培训等职责。镇(街道)综合文化站要定期组织各种群众性文化活动,加强对村级文化工作的管理和指导,定期对村文艺骨干进行培训。2006年,重点改扩建64处镇综合文化站,实现“镇镇有”的目标。镇综合文化活动站建设按照市财政负责配置文化设备、郊区五市负责房屋等基本建设的分工进行。市财政安排1105万元专项资金,按有关要求对郊区五市的镇综合文化站配置15元/镇的文化设备,并对平度、莱西两市给予5万元/镇的房屋建设补助。镇综合文化站的室内面积达到300平方米以上,并建有“五室一场”(图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、“共享工程”数字阅览室、电影放映室和文化广场)。

4.村村建有文化活动室。村文化活动室是农民群众接受文化教育的主要阵地。从2006年开始,用三年时间实现村村有文化活动室的目标。2006年市财政安排3600万元专项资金,郊区五市按照1:1的比例配套,按照有关要求为1200个村文化活动室配置文化设备。市(区)、镇(街道)、村负责村文化活动室的房屋等基本建设,确保村文化活动室的室内面积不低于100平方米,并建有“三室一场”(图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室和文化广场)。

5.建设农村数字化文化信息服务网络。积极推进农村文化信息资源共享工程建设。充分利用现有信息资源传播设施,把“共享工程”与数字电视、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、政务网、公共图书馆、文化馆等基层文化活动中心相连接,争取在全国率先建成覆盖全市城乡的文化信息网络,为农民群众提供数字化文化信息服务,促进“数字青岛”建设。

6.开展“千场演出进农村”活动。加强组织面向农村的文艺创作和演出,从2006年开始,每年组织1000场演出到农村。各市(区)要设立专项资金,用于农村公益演出的补助。全市两级专业文艺团体和各文化(艺术)馆要创作排练一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺节目。大力开展各种形式的“文化下乡”活动,使文化下乡活动经常化、制度化,逐步解决农民看戏难问题。

7.实施农村电影放映工程。各市(区)要按照中央要求,设立专项资金用于农村电影放映补贴,并积极协调组织科技、法制、计生、健康等宣传教育片和优秀故事片下乡放映。加强农村电影固定放映点和放映队建设。大力推广数字电影放映,有条件的镇(街道)、村要建设数字放映厅,逐渐实现放映技术由胶片放映向数字放映的转变,争取2008年基本实现农村一村一月放映一场电影的目标。

8.开展援建乡村图书室活动。在全市开展“关心农民看书、捐赠图书下乡”活动,组织全市党政机关、企事业单位和社会各界为农民捐书,每年重点对口帮扶1200个村建设藏书千册的村图书室,逐步解决农村“看书难”问题。出版部门要增加出版农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物。

9.实施培训农村文艺骨干计划。加强对农村文艺骨干的业务培训。发挥市和市(区)两级文化(艺术)馆和群众文化辅导团的作用,每年有计划地对镇综合文化站工作人员、村文化骨干培训一遍,不断提高农村群众文艺创作演出水平和文艺技能水平。有计划地组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动。

10.拓展农村广播电视公共服务覆盖面。在广播电视“村村通”的基础上,完善和发挥现有无线转播台站的作用,利用无线、有线和卫星等多种技术手段,力争使农民群众收听收看到频道更多、质量更好的广播电视节目。报刊、电台、电视台对反映农村题材的优秀文艺作品,在刊发、播出、宣传评介等方面给予重点支持。

11.加强农村文化遗产保护工作。各市(区)要加大农村古遗址、古墓葬、古建筑、田野考古等的考古与保护工作。切实抓好对农村优秀民族民间文化艺术的保护、挖掘、整理和传承。积极开展文化遗产的普查、抢救。建立一批农村非物质文化遗产保护名录,申报国家级和省级非物质文化遗产代表作。开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”评选活动,命名一批 “民间艺人”和“民间工艺大师”。

12.开展“大地欢歌”为主题的文化艺术活动。每年组织“大地欢歌”农村文化艺术节。组织实施文化活动在村镇、文化展览在村镇、文化讲座在村镇、读书活动在村镇“四在”活动和群文辅导进村镇、电影放映进村镇、专业文艺演出进村镇、图书馆服务进村镇“四进”活动,提高农民参与程度,用先进的文化活动充实农民群众生活。

三、创新农村文化建设的体制机制

13.明确各级政府文化行政部门的主要职责。创新农村文化建设管理体制,实现政府职能由办文化向管文化的转变。各级政府文化行政部门主要负责制定农村文化事业发展规划和农村文化建设政策规定,监督检查贯彻落实情况,着力构建完善的文化工作管理体系和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,促进形成健康繁荣的农村公共文化发展格局。

14.加强农村公共文化设施的管理。文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、镇综合文化站属于公益性公共事业单位,不得挪用、拍卖、租赁,不得以任何形式改变其用途。对市财政投入的各种设备,市主管部门要会同各市(区)进行国有资产登记,并对管理和使用情况进行定期检查评估。镇综合文化站要配备专职管理人员,村文化活动室明确由一名村干部具体负责。要本着建好、管好、使用好、服务好的原则,制定镇综合文化站、村文化活动室建设的管理办法,最大限度发挥其作用,使其真正成为农民群众学用科技、接受先进文化、丰富业余生活的主要载体。

15.搞好农村文化事业单位改革。按照公益性和经营性分开的原则,对文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、镇综合文化站等公益文化单位,各级政府不断加大投入力度,确保其正常运转。同时,公益文化单位要转换机制,全面推行聘用制和劳动合同制,增强活力,提高服务水平。

16.大力发展农村文化产业。电影公司、电影院、新华书店等文化经营单位要加快产权制度改革,积极进行股份制改造,建立现代企业制度。积极扶持农村个体、私营等非公有制文化企业,开展多种形式的文化经营活动。大力扶持民间剧团发展。大力培育、扶持和发展农村新兴文化产业,命名一批农村文化产业示范基地,繁荣农村文化产业。

17.整合各类文化资源。对各类公共文化设施要统筹规划,合理配置,实现资源共享,避免重复建设。机关、学校内部的文化体育设施,要创造条件向农民群众开放。要整合现有的知识讲座、文化演出等各种文化活动,集中向农村倾斜,逐步改变农村文化资源不足的局面。

18.大力加强农村文化市场管理。各市(区)要根据经济社会发展的实际,制定农村文化市场建设发展规划,逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。加强和充实市(区)文化市场行政执法队伍,将执法人员经费和业务经费纳入县级财政全额预算管理。要加大监管力度,提高执法水平,重点加强对演出、娱乐、网吧、电影、音像、出版物及印刷等文化活动与场所的市场化管理,坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动,确保农村文化市场健康有序发展。

四、加强对农村文化建设的组织领导

19.把农村文化建设摆上更加突出的位置。各级政府要高度重视、切实加强农村文化建设,把农村文化建设纳入各级政府的重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入干部晋升考核指标,纳入各级政府财政支出预算,在领导精力、工作部署、财力安排和政策措施上实行重点倾斜,确保农村文化建设各项目标任务的实现。建立农村文化建设目标责任制,把农村文化工作列入创建文化先进市(区)、镇(街道)和创建文明城市、文明村镇等相关评价体系。各级要建立农村文化工作联席会议制度,明确各有关部门职责,密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力,共同做好农村文化工作。

20.组织开展争创“文化先进镇(街道)”、“文化先进村(社区)”(以下简称“双创”)活动。把镇综合文化站、村文化活动室作为开展“双创”活动的重要阵地,把开展创建“双创”活动作为加强农村文化的重要活动载体,切实巩固农村公共文化设施网络。“双创”活动中,对做出突出贡献的农村文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励。


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