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九江市人民政府关于印发加快文化产业发展若干意见的通知

www.CPLL.cn  2006/5/23 9:19:00 阅读2891
[关键字词] 江西 九江 文化产业
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2005年8月26日
[实施日期] 2005年8月26日
[效力状态] 有效
[国家地区] 中国大陆

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,市政府各部门,直属及驻市各单位:

现将《九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》印发给你们,请组织认真学习,抓好贯彻落实。

二〇〇五年八月二十六日

九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见

根据《中共九江市委关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》,为充分发挥我市的文化资源优势,加快文化产业的发展,提出如下意见。

一、指导思想与发展目标

(1)指导思想。围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这一宏伟目标,坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,与全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求紧密结合,与发展先进文化、推进社会主义精神文明建设紧密结合,与推进国民经济发展、促进经济结构调整和产业结构升级紧密结合,落实科学发展观,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断研究新情况,解决新问题,努力探索和把握文化产业发展的内在规律,不断推进文化体制和机制创新,开创具有九江特色的文化产业发展之路。

(2)发展目标。市场机制在文化资源配置上的基础性作用得到充分发挥,形成比较完备的有利于文化产业发展的政策体系以及统一开放、竞争有序的文化市场体系,形成一批具有市场竞争力的文化企业和文化品牌,形成具有全省先进水平和区域优势的文化产品生产、销售和服务体系,文化与经济协调发展,文化消费在居民消费中所占的比重明显提高,文化产业整体实力和竞争力明显增强。

二、总体思路与发展重点

(3)总体思路。以加快发展为主题,以深化改革为动力,以文化资源为依托,以结构调整为主线,加大政策扶持力度,着力培育市场主体,积极拓宽投融资渠道,大力发展出版发行、广播影视、文化旅游、艺术培训为代表的主导文化产业;积极发展会展、广告、演艺、娱乐、体育等为代表的社会文化产业;努力发展以网络为支撑、以数字技术为特征的新兴文化产业,着力构建地域特色鲜明、发展重点突出、相关行业联动的文化产业发展格局。

(4)做大做强主导产业,充分发挥其龙头带动作用。

—— 出版发行业。进一步办好九江日报和浔阳晚报,扩大发行提升经营管理水平,发展相关服务产业,提高九江报业的市场竞争力,办好九江日报,着力打造浔阳晚报品牌,使之成为辐射赣鄂皖最具影响力的都市类报纸。积极申办成立九江出版社,支持“九江书城”建设,将“浔阳书市”打造成为区域性和全国专业性的品牌项目。

——广播影视业。挖掘整合广播电视资源,建设跨地域有较强辐射力和影响力的广播电视媒体,形成广播电视产业链;加快有线电视网络数字化进程,提供丰富的数据服务;兴建影视拍摄基地,培育电影放映市场,扶持影视创作生产,重振九江影视创作辉煌。

—— 文化旅游业。加大对文化资源的整合开发力度,鼓励和扶持各类市场主体对青阳腔、剪纸等具有九江地方特色的民间艺术进行市场开发和经营;挖掘保护历史文化遗存,抓好文博景观重点工程建设和文化旅游产品开发;深入挖掘传统文化资源,加强文艺创作,推出一批舞台艺术精品和大型实景演出项目。

——艺术培训业。整顿规范艺术培训业市场,建设九江艺术培训基地,支持九江学院提升艺术学院办学水平。

(5)积极发展社会文化产业,促进大众文化消费。加快会议中心、体育中心、文化艺术中心、广电演播中心、青少年活动中心、老年活动中心、博物馆等文化基础设施建设,积极举办国内外会议、展览、演出、体育比赛等各项活动;培育建设以书画、摄影、古玩、传统工艺品等为主要内容的艺术品市场;发展体育彩票销售、体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育无形资产开发等体育产业和相关产业;鼓励支持广告媒介向外扩展业务,做大做强广告产业。

(6)瞄准文化产业发展前沿,抢占新兴产业制高点。与全国主流网站及媒体建立协作关系,积极发展以信息技术为支撑的内容产业,积极发展网络增值服务,打造信息服务业区域中心;努力引导电子商务,优化物流配送网络;打造“数字博物馆”、“数字档案馆”和“数字图书馆”,加强信息资源开发。

三、政策与措施

(7)进一步深化文化体制改革。加快国有文化企业改革改制步伐,完善法人治理结构,建立现代企业制度;公益性文化单位,要创新体制机制,加快完善劳动人事、分配、社会保障三项制度改革。

(8)积极拓宽投融资渠道。鼓励支持社会力量以独资、参股等多种形式参与国有文化企事业单位改革改制;建立“文化产业投资指南”,鼓励和支持各类投资主体以多种形式参与兴办文化企业,壮大文化产业。

(9)加大对外开放力度,拓展文化产业发展的市场空间。广泛开展对外文化交流与合作,积极引进国内外先进文化项目;加强出口渠道和国际营销网络建设,推介和营销我市文化产品和服务;大力引进国内外资金、技术、人才、管理和经营理念,进一步提升产业品质。

(10)规范完善文化市场体系。建立各级文化产业协会,培育文化市场中介组织,支持中小文化企业的发展;规范文化产业活动,禁止不正当竞争,依法保护知识产权和其他文化权益,依法打击破坏文化市场秩序的违法犯罪活动。

(11)大力培养和引进人才。采取有效措施,加强文化人才的教育培训,特别要加强文化创作、管理、经营和文化经纪人等人才的培养;要通过优势产业聚集、优惠政策扶持、特色项目吸引等多种方式,加大文化人才特别是领军人物的引进力度。完善人才激励机制,允许和鼓励有特殊才能的文化人才,以其特长和管理才能作为无形资产,持有文化企业的股份。

(12)加大财政扶持力度。进一步贯彻落实中央和省有关文化经济政策的各项规定,制定我市落实文化经济政策的实施办法。按照《江西省人民政府关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(赣府发〔2002〕4号)及上级有关文件要求,加强文化事业建设费的征收,鼓励社会力量对文化事业的捐赠,加大财政对文化事业建设的投入,夯实文化产业的发展基础,增强文化产业的发展能力。

(13)加强对发展文化产业工作的领导。各地、各有关部门要把发展文化产业列上重要议事日程,及时解决工作中的重大问题;及时研究制定文化产业发展规划,确定发展重点,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划;建立发展文化产业工作联席会议制度,建立和完善文化产业统计调查体系;把发展文化产业作为评价各地发展水平、衡量经济质量和干部实绩的重要标准之一。

各有关职能部门要及时制定关于推进文化体制改革、加快文化产业发展的配套政策。  


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