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松原市“十三五”旅游业发展专项规划

www.CPLL.cn  2018/3/27 20:15:00 阅读2481
[关键字词] 松原 旅游 十三五 规划
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期]
[实施日期]
[效力状态] 有效
[国家地区] 地方

松原市“十三五”旅游业发展专项规划

“十三五”时期是松原市旅游产业全面升级,形成完善的旅游产业体系,带动全市国民经济“绿色”转型的重要时期。为谋划本阶段旅游产业发展战略、发展目标和发展重点,大力提升松原旅游产业发展水平,把旅游产业培育成为松原市国民经济的主导产业、人民群众更加满意的现代服务业,在深入贯彻落实党的“十八大”会议精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领下,根据国家、省、市各级“十三五”发展思路,以及《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》与国家旅游局“515战略”等国家对旅游产业发展的指导方针、吉林省《关于加快建设旅游支柱产业的意见》等文件精神,特制定本规划纲要。

本规划对松原市“十三五”(2016—2020年)期间旅游业发展目标与路径做出计划安排,在旅游发展定位与战略、旅游空间格局、旅游产品建设等方面提出了发展任务,突出重点项目建设、旅游产业要素提升、“互联网+旅游”发展、旅游交通建设、旅游公共服务体系建设、旅游营销推广、生态文化资源保护、体制机制创新,力图通过五年的发展,实现旅游业跨越式发展,将松原建设成东北水文明生态休闲旅游目的地、吉林省西部旅游中心城市。

 

第一章 “十二五”旅游发展回顾

一、旅游发展主要成就

“十二五”期间,松原旅游迅猛发展。2015年,全市接待国内外游客544.13万人次,实现旅游总收入90.18亿元,分别较2010年(“十一五”期末)增长了123%、230%,年均增长率达26%、30%。

旅游区建设扎实推进。哈达山水库建成,哈达山获批省级生态农业旅游示范区,为松原市提供了平湖、雾凇、现代农业基地等全新的优质旅游资源。查干湖旅游区的博物馆、星级酒店、王府商业街、冰雪旅游、基础设施等项目陆续建设,龙华寺、中心城区松花江游憩带、乾安泥林等旅游区的项目建设不断推进。哈达山水利风景区晋升为国家级水利风景区,松原市规划展览馆晋升为国家AAAA级旅游景区,孝庄祖陵、长岭县龙凤湖、天天乐工农业示范点、泥林国家地质公园、大金碑湿地旅游区、松花江度假村等景区晋升为国家AAA级旅游景区。

旅游接待设施建设不断加快。松原市“食、住、行、游、购、娱”等要素产品日趋完备。至2015年,全市国家4A级旅游景区2处,国家AAA级景区9处,旅行社36家,旅游星级饭店达到14家。

旅游品牌营销成效显著。查干湖旅游区已成为吉林省最具知名度与影响力的旅游区之一,“查干湖冬捕”享誉全国,“中国查干湖冰雪渔猎文化旅游节”成为中国东北地区冬季旅游标志性节会。松原市先后被评为“中国最佳休闲旅游城市”、“中国最具影响力旅游城市”和“中国最佳生态旅游城市”。旅游商品开发不断推进,知名度不断提升,积极参加中国国际旅游商品博览会、中国旅游商品大赛、吉林省旅游商品博览会暨旅游购物节、吉林省旅游商品大赛等活动,并获得国家金、银、铜级多项大奖。

二、旅游发展主要问题

松原市旅游发展仍处于初级阶段,具体体现为以下五点。

旅游资源开发步伐较为缓慢。旅游产品未充分对接时代与市场的最新需求,湖泡、草原、辽金文化等资源优势未能转化成产品优势和市场优势,旅游产品整体上弱、小、散,多为初级开发阶段,业态比较单一,数量、质量、多样性无法满足日益增长的国民休闲需求。主要缺乏休闲体验型产品,缺乏具有一流发展理念、一流开发档次、一流服务设施、一流管理水平的精品景区。即使查干湖旅游区在休闲度假功能、旅游接待能力、冬捕体验深度等方面也未满足日益增长的旅游市场需求。

旅游景区、旅游基础服务设施建设相对薄弱。截止2015年底,松原市仅拥有4A级及以上景区2个,数量上少于周边的长春市(5个)、大庆市(11个)、齐齐哈尔市(6个)、通辽市(3个)。市域及各旅游区的接待、游览基础设施档次较低,通达性、精致性、休闲性、人性化程度和承载能力不足。

旅游产业规模与周边地区相比存在差距。2015年,在省内九个市州中,经济总量排名第三的松原市,旅游总收入(88.26亿元)排名仅位列第六,与长春市(1072.63亿元)和吉林市区(542.14亿元)差距巨大。与吉黑蒙三省区临近地区相比,松原市旅游总收入高于大庆市(73.9亿元)、落后于通辽市(170亿元)。与此同时,旅游产业发展尚未跳出“小旅游”发展模式,与相关产业的融合度不足,“大旅游”、“大产业”的格局尚未形成。

旅游发展体制机制亟待完善。查干湖等旅游区内的区域统筹规划与管理协调效率不足,“多头管理”、条块分割现象较多,自然保护区中资源环境保护与旅游开发间相互牵制较多、科学开发较难。产业发展市场化机制尚不完善、市场主导意识相对不强。需要进一步深化体制机制改革,以助于民间资本、创新意识进一步融入旅游开发中。

整体旅游品牌形象不突出。“松嫩明珠,生态松原”、“三江之滨,五色松原”或“三江之滨,辽金故地”旅游品牌形象的塑造,未能突出松原旅游核心优势,难以有效对接游客心理诉求。“查干湖冬捕”已成为具有全国影响力的品牌,然而对松原旅游带来的品牌效应与辐射效应仍然不足。“草原瀚海”、“松花江”和辽金历史文化的品牌影响力不足。

 

第二章 “十三五”旅游发展环境

一、旅游发展迎来历史机遇期

旅游进入国家战略体系。“十八大”提出建设“美丽中国”、大力推进生态文明建设,十八届三中全会开启了全面改革大幕,新型城镇化发展成为时代热点,旅游业发展的良好宏观环境前所未有。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》、国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的颁布,旅游业日益受到国家的关注和支持,旅游业作为推动经济发展的战略性支柱产业、提升人民群众幸福指数的惠民产业,其重要性已成为全国共识。

“中国经济新常态”彰显旅游产业重要性。在中国经济进入“新常态”的新时期,经济发展动力从传统增长点转向消费等新兴增长点。旅游业作为重要的现代服务业,在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面,与新常态下经济转型升级的内涵高度一致,将成为经济发展的新增长点、转变发展方式的重要引擎。

旅游投资不断扩大。2015年,全国旅游业直接投资10072亿元人民币,同比增长42%,比第三产业投资增速高31个百分点,比全国投资增速高30个百分点。其中,企业投资超越政府投资,达到总投资额的57%。同时,旅游投资出现多元化发展的态势,非传统旅游产业的企业投资额达51.77%,与旅游不相关的企业跨界投资额达15.61%。未来3年,我国旅游直接投资将超过3万亿元,将带动15万亿元以上的综合投资。

区域旅游发展政策环境不断改善。国家推出“长吉图开发开放先导区”、“一带一路”战略,为松原旅游提供东向“出海”对接俄罗斯、韩国、日本,西向对接蒙古国、俄罗斯的跨国合作大好机遇。在全国上下重视旅游发展的背景下,省、市两级近年来高度重视旅游工作,出台了一系列促进旅游业发展的政策制度。中共吉林省委十届三次全体会议明确将旅游业作为吉林省加快培育的支柱产业,并随后颁布《关于加快建设旅游支柱产业的意见》,《吉林省旅游发展总体规划(修编)》,提出将松原市打造成吉林省旅游副中心城市、吉林省西部旅游中心城市,助力松原建成全省旅游西部龙头。

二、旅游发展进入转型新阶段

中国已进入“全民休闲时代”。随着居民收入的大幅增加,旅游活动逐渐进入老百姓的常态化生活空间,旅游消费日益成为老百姓的常态化消费需求,已成为人们日常生活的重要组成部分和国内消费热点之一。全国旅游业已进入观光旅游与休闲度假旅游、大众旅游与个性旅游、传统旅游与现代旅游齐头并进的阶段,旅游消费需求呈现多样化、多元化、多层化态势,旅游新业态、新产品、新模式不断涌现。与此同时,“八项规定”亦助推旅游市场结构的良性回归,促进“常态化”发展环境形成。旅游市场需求的常态化巩固了旅游稳定蓬勃发展的新基础,旅游产业将拥有愈加良性、规范、成熟的发展环境。

国家旅游局针对“旅游新常态”提出“515”战略。紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,推出依法整治旅游市场秩序、营造文明旅游大环境、构筑旅游安全保障网、加强旅游公共服务体系建设、创新旅游产业促进机制、促进旅游消费转型升级、推进区域旅游一体化、构建旅游对外开放新格局、深化旅游体制改革、积极主动融入互联网时代等旅游10大行动,推进旅游业转型升级、提质增效,加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。

国家支持旅游休闲消费升级。近几年国家出台关于旅游产业发展的一系列文件中,重点对旅游休闲消费的扩大和升级提出了若干要求,包括落实职工带薪休假制度、促进旅游投资、加快培育消费增长点等,重点提出拓展旅游发展新空间,发展休闲度假、文化旅游、乡村旅游、研学旅行、养老旅游、旅游营地、购物旅游、中医药健康旅游、游艇旅游、旅游小镇等众多休闲型旅游产品与新业态。

“互联网+”模式促进旅游发展新革命。“互联网+”已成为当下传统产业转型升级、激发经济新增长点的重要途径,成为后发企业、后发区域、后发业态“弯道超车”的重要途径。近几年,随着旅游电商与线上旅游营销的繁荣、“智慧旅游”的陆续覆盖普及、旅游“大数据”采集与计算的实践尝试,“互联网+”有效助力旅游活动的便利化与旅游管理效率的提升。运用“互联网+”的概念,打造“互联网+旅游”发展新模式,将引发一场旅游产业领域的“颠覆性革命”,亦是后发赶超、跨越式发展的历史性机遇。新时代下,松原应积极借力互联网谋划旅游,抓住机遇,让松原旅游走在时代的前列。

三、松原区域旅游发展态势良好

旅游发展的区域经济基础相对较好。松原市国民生产总值居于东三省第八位,在省内仅次于长春市、吉林市,城镇化水平较高,对外资有较强的吸引力,有利于发展第三产业。松原市及周边各大城市人均GDP超过8000美元,早已突破预示旅游需求爆发式增长的“3000美元线”,为旅游发展提供了越来越坚实的客源保障、投资保障。

区位交通环境不断优化,区域旅游串连与集散优势愈加明显。松原是东北地区的地理中心,公路、铁路、水路交通四通八达,距长春、哈尔滨两大东北地区中心城市直线距离仅150公里,随着哈大高速与大广高速松原段通车、松花江航道扩容建设,以及五右高速公路、长春-白城铁路客运专线、哈尔滨-松原公路、松原机场的规划建设,松原将成为联结东北3省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心,旅游交通优势更加明显,旅游市场空间不断扩大,尤其有利于承接长春、哈尔滨两大东北中心城市的本地客源与远程中转客源。

大手笔生态建设,夯实松原旅游发展基础。吉林省西部河湖连通工程,将重现松原市“草原瀚海”绝佳生态风貌,为松原市生态环境修复、生态旅游发展等提供坚实基础。吉林省提出建设西部生态经济区,打造全国知名的生态宜居宜游区,建成经济繁荣、环境优美、生活幸福的国家级高效生态经济区,为松原旅游等生态经济腾飞奠定了坚实的战略基础。

旅游产业地位大幅提升。松原市正处于改变“一油独大”产业格局、推进产业调整的城市转型期。《松原市发展特色生态旅游专项实施方案》与《松原市新型城镇化规划》分别提出将旅游业建设成松原市的主导产业、支柱产业。《松原市城市规划》将松原市定位为吉黑蒙三省(区)交界地区的交通枢纽与物流中心,重要的体育、会议商务、休闲旅游服务基地。《松原市新型城镇化规划》提出推动“人的城镇化”,走休闲旅游、现代化农业、资源型工业转型引领的特色新型城镇化道路,打造休闲度假胜地、东北特色旅游休闲城市。《松原市生态经济强市行动纲要》提出建设现代化的东北地区中心城市,吉林省西部生态经济区中的经济核心区、现代工业聚集区、人口转移承载区,加快发展旅游等现代服务业,建设区域性旅游集散中心。

查干湖品牌突出,已成为东北旅游重要名片。通过“百度指数”的大数据分析,近两年查干湖旅游的网络关注度已超过周边所有地区的龙头旅游区(哈尔滨太阳岛、长春净月潭、大庆与齐齐哈尔的扎龙湿地、白城向海、吉林松花湖等)。放眼全东北的重要旅游区,查干湖冬捕已成为东北冬季旅游的主要品牌,网络关注度逊于长白山、阿尔山,与雪乡、亚布力、镜泊湖不相上下,而在冬季“查干湖冬捕”进行时段,网络关注度已高于包括长白山在内的所有东北地区旅游景区。

健康产业加快布局,为旅游发展增添发展基础。依托温泉、生态、滨江、中医药、蒙医药、健康食品等资源优势,松原市正加快培育健康养生产业,推进癌症预防治疗康复中心、牛皮癣治疗中心、糖尿病治疗中心等项目引进,强力推进绿色食品工业建设,开发建设天河谷、查干湖、哈达山等多处温泉疗养休闲项目,为符合新时期旅游发展趋势的“康养旅游”在松原蓬勃发展提供了发展基础。

四、“十三五”旅游发展重点研判

为把握旅游发展的时代趋势与历史机遇,贯彻全省旅游“十三五”期间“适应新常态,运行新机制,打造升级版,建设大产业”的工作思路,尽快解决松原旅游发展中仍存在的问题,加快将旅游业建设成松原市重要的主导产业,实现新时期全国旅游“515战略”中“文明、有序、安全、便利、富民强市”的目标,“十三五”期间,松原旅游应重点完成五大任务——

大力发展休闲型旅游产品:重点建设查干湖、哈达山两大休闲度假区,大力发展松花江水上旅游,打造湖泡生态、辽金文化、渔猎文明、健康颐养特色突出的生态休闲型旅游目的地;

强化全域休闲环境建设:完善旅游六要素支撑,健全旅游公共服务体系,加大生态环境保护,加强美丽宜居家园建设;

大力推进产城旅融合:重点推进“互联网+旅游”进程,培育一批以农旅融合、文旅融合、康旅融合为主的产旅融合示范项目;

深化旅游体制机制改革:重点优化全市旅游统筹管理机制,加快旅游运营的市场化进程;

打造全国著名旅游品牌:突出松原旅游湖泡草原与生态康养、松花江天河、辽金文化与渔猎文明、冰雪旅游,重点打造全国著名的查干湖旅游品牌;

最终实现旅游产品升级、旅游产业升级,营造高水平的旅游休闲环境、优质的旅游产业发展环境。

第三章 总体思路

一、指导思想

贯彻落实党的“十八大”精神与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入实施国务院《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、国家旅游局“515战略”以及吉林省《关于加快建设旅游支柱产业的意见》、吉林省旅游“十三五”期间“适应新常态,运行新机制,打造升级版,建设大产业”的工作思路,贯彻松原市委、市政府关于大力发展特色生态旅游业的战略部署,建设全国著名生态休闲旅游目的地,不断推进“活力松原、生态松原、人文松原、幸福松原”建设,把握区域经济与旅游发展的时代需求与趋势,营造高水平的旅游休闲环境和优质的旅游产业发展环境,实现松原市旅游业的全面升级。充分发挥旅游在促增长、调结构、惠民生、利开放等方面的积极作用,充分发挥松原旅游在“‘一带一路’战略吉林旅游版”中的重要节点地位,将旅游产业建设成松原市主导产业之一,推动松原从工业型城市向休闲型城市转型,推动松原社会经济全面发展。

二、基本原则

坚持精品发展。将重点旅游项目建设作为带动全市旅游产业发展的重要抓手,着力抓好项目的招商与建设工作,打造一批精品旅游景区、精品旅游产品、精品旅游线路、精品旅游服务企业,做大品牌,做强景区,提升松原旅游知名度和影响力。

坚持生态优先。在旅游业发展过程中,强化资源节约和环境保护,积极倡导绿色生态型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式、环境友好型旅游消费方式,营造良好的可持续发展环境,实现旅游开发与环境保护的协同。

坚持市场主导。在旅游开发过程中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造优质的旅游产业发展环境,充分激发外部力量、社会力量、市场力量。旅游产品开发坚持“游客为本”,项目建设以市场需求为支撑,重点关注大众旅游需求。

坚持创新引领。以创新作为旅游发展的最大推动力,鼓励引导发展理念、体制机制、旅游产品、旅游营销、旅游服务、旅游产业融合等各个方面的创新突破,重点引导旅游新业态发展与旅游“互联网+”建设,以创新保活力,将旅游业打造成创新导向型现代服务业。

坚持产业融合。充分发挥旅游业的关联带动效应,深入挖掘整合文化、娱乐、演艺、商贸、农业、体育、会展、医疗养生、工业等相关行业资源,推进旅游业与其融合互动发展,促进产业链延伸,发展大产业。

三、发展目标

通过五年全面快速协调和可持续发展,全面提升松原旅游产业素质,把旅游产业培育成为松原市国民经济的新兴支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业,将松原建设成以“三江百湖”生态为本底,以查干湖为龙头,以辽金文化为主要内涵,充分展现松原“水韵百湖、北国江城”特色,具有国际知名度的——

东北水文明生态休闲旅游目的地

吉林省西部旅游中心

旅游发展总体目标:力争到2020年,全市旅游接待人次达到1100万人次,较2015年年均增长15%,其中过夜游客达330万人次;实现旅游总收入210亿元,年均增长20%。全市旅游接待要素布局进一步完善,旅游产品体系进一步健全,休闲型、度假型旅游产品初具规模,智慧旅游发展取得实质进展,旅游服务质量显著改善,4A级及以上景区达到5家,其中查干湖升级成5A级景区,四星级及以上(含同档次)旅游饭店达5家。

产业目标:通过旅游业的发展,进一步推动第三产业发展,促进三次产业结构优化,力争2020年旅游收入相当于全市GDP总量的8%以上,旅游产业贡献率(旅游总收入增加值相当于GDP增加值比重)达20%以上,旅游产业成为全市发展的主导产业之一。

生态目标:旅游业发展与全市生态环境保护和人居环境建设实现协调,规划区景区环境质量100%达标,生态保护、资源利用更加科学,人与自然关系更加和谐,新创建国家级湿地公园、森林公园、低碳旅游试验区等共3处以上。

文化目标:促进以辽金文化、渔猎文明为重点的传统文化传承与表达,突出地方文脉和城市个性,保护城市文化记忆,打造一批文化主题特色街区,新创建国家考古遗址公园、全国特色景观旅游名镇名村、国家级科普教育基地等共3处以上。

社会目标:旅游业发展对扩大社会就业、促进社会和谐的贡献增强,有力促进全市生态环境保护和人居环境建设的协调发展,有力促进新型城镇化、美丽乡村、交通设施、公共服务、文化事业、信息化、养老事业等领域的公共建设,带动就业人数达40万人。

第四章 发展任务

一、优化区域旅游空间格局

立足全市旅游资源优势和区域特色,以生态为基础,以文化为灵魂,以生态旅游发展廊道为纽带,统筹全市旅游产业空间布局,形成“一心引领,核心驱动,两带延展”的“112(一心一核两带)”旅游产业发展空间格局。

(一)一心引领——一个旅游综合服务中心:松原中心城市(含前郭县城)

强化城旅互动,构建旅游中心城市,打造松原市乃至吉林省西部旅游集散综合服务中心,在“‘一带一路’战略吉林旅游版”中起到中俄蒙经济廊道上重要节点的战略作用。以松花江沿岸旅游为依托,建设完善沿江游憩空间,建设“城旅一体”的休闲型城市。

打造吉林省西部旅游综合服务中心。大力引导旅游要素产业发展,增强旅游接待能力。完善大型游客集散中心和旅游综合服务平台建设,增强中心城市的交通集散枢纽作用和辐射能力,加强与周边旅游城市及旅游区的连接,结合铁路客运专线临站区建设松原旅游集散中心,结合商贸物流园建设吉林省西部旅游商贸中心。

加快城市旅游产品建设。建设提升中心城市松花江游憩带,进一步美化城市滨江带,靓化沿江夜景,续建提升沿江公园群,将江心诸岛建设成生态文化休闲公园,开辟松花江观光游船,重点建设天河岛石油绿岛休闲区,续建提升龙华寺禅意休闲区。

开展城市夜旅游强化工程。打造“夜景观”、“夜表演”、“夜游船”系统,建设“松原塔”市标夜景观,美化沿江各公园大型开敞空间夜景观,布局一批滨江休闲观光、休闲商贸业态,丰富夜间休闲活动。

开展城市休闲街建设工程。在江北改造建设辽金文化街区,在江南经开区依托体育中心商圈规划建设艺术创意产业街,在江南提升改造休闲美食街,结合前郭尔罗斯商业街区风貌改造与新城建设打造前郭蒙古风情休闲街区,以特色休闲街区作为城市休闲旅游聚焦区,提升城市休闲旅游氛围。

开展城市旅游服务优化工程。不断引导发展特色餐饮、主题酒店、旅游特色购物,健全旅游接待服务,完善城市旅游标识与解说系统,增强城市休闲氛围。重点推动智慧城市与智慧旅游建设共进,打造便捷、时尚、智能、高效的智慧休闲之城。

(二)一核驱动——一个休闲度假核:查干湖旅游度假区

查干湖旅游度假区以“最活态的渔猎文化体验圣湖”为主题定位,加快项目建设,导入休闲度假相关产业,尽快实现四季旅游接待与度假功能,最终打造以渔猎文化为统领,集观光体验、生态休闲、旅游度假于一体的湖泊型生态文化度假产业集聚区、国家级旅游度假区、松原旅游的核心板块与精华区域、松原旅游王牌、吉林省西部旅游龙头、中国冬季旅游重要名片,建成世界级渔猎垂钓体验目的地的核心支撑。重点加快查干湖旅游核心区休闲旅游产品与项目建设:大力发展以渔乡民宿为重点的民俗体验项目,大力发展游艇湖钓、冬捕体验、冰雪大集、冬钓体验、垂钓竞赛园等休闲型、参与型渔猎垂钓旅游项目,加快提升冬季旅游接待能力,丰富冬季休闲旅游产品,实现青山湖湾度假区旅游接待与配套服务功能的基本形成,建成查干湖温泉度假酒店、旅游营地,在查干湖湿地修建石油文化生态公园,探索发展民族赛马会项目。与此同时,逐步推进旅游区空间拓展,打造“大查干湖”旅游区:在查干湖旅游区“北部入口廊道”建设库里湖、塔虎城两个旅游区,推进长山工业园风貌改造,沿线布局旅游特色村,建设成旅游休闲带、生态文化景观带。在查干湖西岸布局建设低密度、生态型的休闲度假集群,发展休闲渔乡、野奢酒店等生态型休闲度假项目,建设成原生态滨湖草原风情体验区。

(三)两带延展——两条旅游发展带:松花江旅游发展带、西部瀚海旅游发展带

松花江旅游发展带以“河湖联通”工程为建设契机,沿松花江松原段布局、发展、串连休闲旅游载体,延伸至拉林河沿线,打造松原市东部旅游产业发展轴,形成以辽金文化、休闲田园为特色的,东北地区重要的亲水生态休闲与乡村休闲基地。旅游带以松原中心城市为发展重心,以宁江段作为旅游发展先行突破区,以水上旅游作为松花江旅游突破口,打造旅游项目、景观建设、休闲产业、城乡建设“四位一体”的旅游发展带。除中心城市区域外,沿线重点发展哈达山、天河谷、三江口、大金碑四大旅游区,提升建设松花江度假村、沙洲森林公园、哈拉毛都王爷府、珠尔山以及以农业高新区为基础的“扶余原酿农场”乡村旅游圈。

西部瀚海旅游发展带以查干湖、中心城市经春捺钵遗址、乾安泥林、腰井子草原至长岭县的公路为纽带,连接松原西部湖泡草原地区精华旅游资源,打造松原市查干湖以西地区的旅游产业发展轴,形成以原生态湖泡草原、辽金遗迹为特色的松原旅游新亮点、吉林省西部湿地草原休闲重要基地。除查干湖外,沿线重点发展春捺钵遗址、大布苏(泥林)、龙凤湖三大旅游区,提升建设腰井子草原(含灵丙山)、长岭东部“太平山休闲田园”乡村旅游圈。

(四)各区县发展重点指引

宁江区:立足中心城市,沿江依水发展。重点大力发展城市水上旅游,打造松花江“绿心”城市休闲公共空间、城市休闲街区、沿江城郊游憩带、城市夜景观,发展以生态养生、城市休闲、商贸旅游为主的旅游业态,实现商文旅融合、产城旅融合,实现旅游产业升级。推进城市旅游功能完善,提升城市服务水平和集散能力,打造集旅游接待、休闲商贸、会展、集散为一体的松花江生态宜人的休闲水城、湿地绿城,松原全市乃至吉林省西部的旅游综合服务中心。

前郭尔罗斯蒙古族自治县:积极推动县城旅游融入中心城市,将旅游作为“窗口产业”、“支柱产业”,打造查干湖世界级旅游品牌。加快建设提升哈拉毛都王爷府旅游区,发展文化旅游、乡村旅游、滨水与水上旅游,打造县域旅游新发展极。结合县城新区开发与松花江风光带打造,建设蒙古族风情休闲城区。结合机场建设,发展小型旅游集散服务区,包含休闲商街、通达全区重点旅游城镇与景区的交通集散枢纽。统筹协作关系方面,理顺与松原中心城区的关系,实现市县同城化一体化规划建设与发展;理顺与查干湖旅游经济开发区的关系,明确旅游项目管理界线,实现旅游“三权分离”,引导实现查干湖旅游开发相关资源与资产统一管理。

扶余市:依松花江、拉林河、哈大线布局生态文化休闲型旅游区,打造康养湿地、休闲田园、古国体验三大旅游品牌。重点把握金源文化特色,加快建设大金碑旅游区,打造扶余旅游发展极。把握高速高铁、松花江的区位交通优势与农业产业优势,加快发展休闲农业、乡村生态旅游。依托高速公路、铁路,大力推动与哈尔滨、长春的旅游市场与产品互动互通,推进市区旅游综合服务区建设,培育成连接哈大线沿线地区通往松原市腹地的重要旅游枢纽。加快发展生态型、乡村型旅游项目,推动保护区与旅游开发主体间“三权分离”,增强旅游开发管理效率。

乾安县:依托泥林、“百湖之县”、草原风光等生态旅游资源,大力发展生态旅游,建成吉林省西部地区重要的原生态特色旅游胜地;立足春捺钵遗址群、千字井文化等文化旅游资源,打造特色鲜明的文化体验胜地。重点加快建设春捺钵遗址旅游区(含春捺钵国家考古遗址公园、花敖泡水上旅游、乾安新城),推进春捺钵申遗,打造松原市旅游新亮点;加快大布苏(泥林)旅游区生态运动、乡村休闲、科普教育、泥疗康养等项目的建设提升。加快推动查干湖西岸生态休闲与温泉康养项目、河湖连通干渠沿线乡村亲水生态旅游项目的规划建设。加大与白城市的“大湿地”旅游合作,,实现跨区域旅游资源的区域整合。立足有机食品、碱性健康饮食特色农业优势,培育“碱法生活”休闲康养与旅游商品品牌。

长岭县:突出“龙凤湖、草原生态、田园风情”三大特色名片。在中西部加快发展以龙凤湖、腰井子草原为重点的草原湖区生态体验旅游产品;在东部以太平山为中心大力发展乡村休闲旅游,打造“长春市的休闲后花园”。以“一村一品”、“一湖一色”为理念,加大对“地下苹果”马铃薯、向日葵等农业文化及景观主题的挖掘,差异化打造一批亲水康养、休闲农业型精品项目。加大基础设施投入,大力提升旅游可进入性,实现向北对接查干湖、大布苏(泥林),向东对接长春市乡村休闲旅游客源市场。

二、打造多元旅游产品体系

将传统旅游产品升级和新产品、新业态开发有机结合,立足松原旅游资源优势和市场需求,大力发展亲水生态旅游、冬季休闲旅游、辽金文化旅游、乡村休闲旅游,积极开发培育旅游营地、马术俱乐部、养老基地、研学基地、精品民宿、游艇俱乐部、文化演艺、休闲街区、石油公园等旅游新业态,做优做新旅游产品体系,推动旅游产品结构由较低水平的单一观光产品向精品化的观光、休闲、度假复合发展方向转变。

(一)重点开发四大旅游产品

做大做好亲水生态旅游。依托查干湖、中心城市松花江游憩带、哈达山、三江口、大金碑、龙凤湖、春捺钵遗址(含花敖泡)等旅游区,打造一批以滨水度假区、滨水城市休闲带、滨水生态休闲旅游区、滨水乡村旅游点为依托的亲水生态休闲基地,建设一批江、河、湖、渠水上旅游航线,依托江河湖泡生态基底,设置与自然环境相融合的郊野生态休闲、康养度假、休闲农业渔业、渔猎文化体验、游船游艇体验、水上运动等项目。

做强做特冬季休闲旅游。打好冬季牌,把握“查干湖冬捕、哈达山雾凇、传统冰嬉”冬季旅游特色,挖掘冰雪运动、温泉康体、民俗体验等资源,重点依托查干湖、哈达山、中心城市,开发渔猎冬捕体验、冰雪大集、垂钓与冬钓体验、传统冰嬉运动、越野滑雪、冬季奔马、冰上越野车、户外滑冰、雾凇与冰雕观赏、冬鱼美食体验、年俗体验等多元化、体验型的冬季旅游产品。

做优做精辽金文化旅游。以大金碑、春捺钵遗址群等众多辽金历史遗迹为主要依托,深入挖掘辽金文化与古遗址、非遗与民俗文化资源,将其融入旅游项目与活动策划、建筑景观风貌建设与改造、旅游要素业态主题包装、文博研学场馆建设中去。重点将大金碑、春捺钵国家考古遗址公园、查干湖西岸、天河谷、三江口打造成文化特色显著、文化主题休闲项目丰富的辽金文化旅游区。

做靓做细乡村田园旅游。依托扶余市松原农业高新区、哈达山生态农业旅游示范区等农业园区,查干湖、大金碑、大布苏(泥林)、三江口、沙洲森林公园等滨湖、滨江旅游区,以及长岭县东部地区,打造一批融农业观光、渔乡体验、特色土产体验、乡村度假、乡土风情展示、农事体验于一体的休闲农庄与乡村度假村。引导乡村旅游与渔乡垂钓体验、生态休闲运动、滨水休闲度假、特色农副产品制造与商贸、民族民俗文化体验等旅游产品的结合,引导发展特色民宿、精品度假村等中高端乡村休闲度假业态,丰富乡村旅游产品内涵。

(二)积极开发培育九类新业态型旅游产品

旅游营地:结合自驾车旅游服务体系建设,完善旅游营地网络,建设一批服务质量一流、信息体系完善、管理严格规范、环境优良、舒适方便的旅游营地,开发房车露营、汽车影院、房车租赁等特色旅游业态。引导开发房车俱乐部,开展房车租赁旅游、“房车旅游团”等特色旅游产品。重点建设查干湖、乾安泥林两个大型旅游营地,建设哈达山、龙凤湖、灵丙山、春捺钵遗址、松花江度假村、沙洲森林公园等六个中型旅游营地,并推动天河谷、三江口、大金碑、龙华森林公园、高新农业园、太平山等地布局建设旅游营地。

游艇基地:依托松花江、查干湖、哈达山库区、乾西湖等水域,推动游艇码头泊位等基础设施建设,清理简化游艇审批手续,降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本。依托游艇基地,发展湖钓、江钓俱乐部。重点发展查干湖、哈达山、宁江湾三个游艇基地。

马术公园:依托查干湖等草原型旅游区,布局开发以草原奔马、赛马、马术表演为基础,以草原文化为主题,以中高端马术体验为拓展的马术项目,并探索有奖赛马特色业态。创新开展冰雪奔马、马术耐力赛、景观马道、越野滑雪等项目,成为四季皆宜的松原旅游标志性产品。

康养基地:把握大型医疗康养机构落户松原市的契机,结合哈达山生态新城、天河谷温泉、三江口湿地小镇建设与蒙医药养生资源,布局建设一批集医药康复理疗、养生保健、温泉康体、养老旅居、文化体验为一体的康养型旅居社区。把握松原市有机食品、碱性健康饮食特色农业优势,围绕查干湖等重点旅游区探索开发集康体养生、休闲拓展、农事体验、文化体验于一体的乡村康养旅游项目。

研学基地:鼓励各文化旅游区、农业旅游区、工业旅游区、户外运动型旅游区开展研学旅行活动,开发文化教育、科普教育、学农体验、拓展运动等符合中小学生春秋游、夏令营需求的旅游产品,重点在哈达山、大布苏(泥林)、大金碑建设研学基地。

精品民宿:依托渔村渔场、农舍民宅、农庄农场、牧村牧场以及各生态旅游区,引导发展高品质的乡村民宿、渔乡民宿、精品度假村、乡村主题酒店等,大力发展精品“渔猎人家”、“泥林人家”、“草原人家”,打造一批中高端的古村酒店、帐篷酒店、观景酒店、森林木屋酒店,重点在查干湖、所字镇、大金碑发展民宿集聚区。

文化演艺:依托剧院剧场、旅游餐饮场所、旅游特色步行街等,重点在中心城市和查干湖引导发展实景演艺、剧场民俗特色演艺、非遗小型活态展示等不同档次、不同类型、不同主题的文化演艺项目。

休闲街区:依托中心城市、重要旅游城镇、综合型旅游区,布局开发民俗与历史文化特色鲜明、景观风貌独特的,集购物、娱乐、休闲为一体的休闲娱乐街区。

石油公园:依托松原市众多油井“磕头机”景观,结合湿地、田园生态修复与景观建设,建设一批以湿地田园休闲观光为基础,以石油工业文化为主题的石油公园,重点建设中心城市松花江休憩带的天河岛石油公园。

(三)推进建设“1+3+8”旅游精品线路

在“十三五”期间,依托“一心一核两带”和各重点旅游区,引导建设十二条“四季有景、各具特色、内涵丰富、故事精彩”,以自由行为主、团队游为辅的休闲型精品旅游线路。

建设一条精品游线、三条市内主题游线,串连松原市精品旅游区,构造松原旅游品牌线路。建设哈尔滨-松原精华体验线、长春-松原精华体验线,开拓长春、哈尔滨“2.5日休”等短途休闲游市场。充分发挥松原市作为长春等东北中心城市客源通往吉黑蒙三省区的“旅游中转站”功能,建设哈尔滨-松原精华体验线、长春-松原精华体验线、吉林省西部湿地草原体验线、“白山松水”精华体验线、吉林高铁精华体验线、东北冰雪精华体验线、东北瀚海草原精华体验线、吉黑蒙湿地精华体验线等8条跨区域拓展游线,进入吉林省、东北地区精品线路打造进程中,对接省内、吉黑蒙三省区交界处精品景区。

 

表1:“十三五”期间重点建设十二条旅游线路

游线类型

游线

途径节点

一条市内串连精品游线

魅力松原精华线

中心城市——天河谷——查干湖——乾西湖——哈达山——中心城市

三条市内串连主题游线

松花江精华线

哈达山——松原中心城市——天河谷——三江口

“草原瀚海”精华线

中心城市——库里湖/塔虎城——查干湖——春捺钵遗址——大布苏(泥林)——腰井子——龙凤湖——中心城市

“一江一河”精华线

中心城市——天河谷——三江口——大金碑——珠尔山——松花江度假村——沙洲森林公园——王爷府——哈达山——中心城市

八条跨区域拓展游线

哈尔滨-松原精华体验线

哈尔滨——松原——扶余——哈尔滨

长春-松原精华体验线

长春——松原——前郭——乾安——长岭——长春

吉林省西部湿地草原体验线

松原——大安——镇赉——白城——通榆——乾安——前郭——松原

“白山松水”精华体验线

长白山——延边——吉林——长春——松原——白城

吉林高铁精华体验线

长白山——通化——四平——长春——松原——白城

东北冰雪精华体验线

长春——吉林——哈尔滨——松原——长春

东北瀚海草原精华体验线

长春(哈尔滨、沈阳)——松原——白城——兴安盟——呼伦贝尔

吉黑蒙湿地精华体验线

长春(哈尔滨、沈阳)——松原——白城——兴安盟——齐齐哈尔——大庆——松原

三、抓好精品旅游项目建设

重点丰富旅游区休闲产品与业态,建设提升基础配套设施与服务水平,营造良好的休闲氛围。在中心城市重点建设“一带两区”,将查干湖旅游区建设成产品丰富的优质休闲度假区,建设提升一批接待能力较强、休闲环境较佳、品牌初步形成的休闲旅游区,布局建设一批产业融合示范项目。

(一)加速“3+7”重点旅游区建设步伐

大力发展中心城市、查干湖、哈达山“三大引擎”,加快建设提升天河谷、三江口、哈拉毛都王爷府、大金碑、大布苏(泥林)、春捺钵遗址、龙凤湖七大重点旅游区。

中心城市重点建设“一带两区”,大力发展水上旅游。建设中心城市松花江游憩带:通过河道治理、景观整治、文化包装、业态注入等措施,加强城市面貌和水景改造,提升滨江旅游休闲功能,形成独具特色的风情画廊,成为横贯全城的城市休闲带。建设天河岛石油绿岛休闲区:以松花江游憩带的江心诸岛为基础,弘扬石油文化,凸显城市形象,增强休闲功能。建设石油文化、生态景观、休闲功能“三位一体”的城市中央休闲区,拓展松原石油文化展示空间与体验方式,南北对接松花江两岸城区,促进江南、江北“双城对接、城水相融”。建设龙华寺禅意休闲区:建设“林中有寺、寺中有林”的文化园林式佛寺,打造集文化观光、宗教体验、康体修心、生态休闲、论坛会展、慈善事业等功能为一体的城市森林公园、禅意生态乐园。大力发展水上旅游,重点建设天河岛环岛“夜游松花江”游览线、宁江湾-天河岛-江南-龙华寺 “松花江水上巴士”日间旅游渡船线,打造具备区域影响力的松花江游船旅游产品。

查干湖旅游区打造5A级的综合度假区。集中抓好查干湖文化风情街区与妙音寺佛教游览区提升,加快三大中高端休闲度假项目(度假酒店群、温泉度假酒店、赛马会)、三大休闲娱乐项目(水上冰上运动中心、演艺中心、冰雪越野场)、三大渔乡民宿与文化体验项目(渔猎部落精品度假村、冰雪大集、妙音寺民俗文化村)建设。在查干湖西岸布局建设含温泉康养、乡村度假、生态运动等功能的生态型休闲度假项目,远期建设成生态型旅游度假小镇。推进空中旅游项目基地、旅游商品生产基地、商务会展中心、养老农庄、旅游小火车等远期休闲项目的可行性研究与规划开发。依照国家5A级景区标准提升旅游交通、旅游服务配套、旅游区管理制度、旅游营销及市场覆盖面、品牌美誉度与游客满意度等方面,实现成功创建国家5A级景区。

哈达山旅游区重点加快推进江南片区、善友林场项目建设。依托水利枢纽、高新农业产业基础,建成两大产业旅游项目(水利科普园、现代农业产业园)。在善友林场滨江区域布局生态农业旅游综合园区,建设休闲农业观光园、温泉休闲区、水上乐园、商贸会展与综合休闲服务区、避暑养生与医疗康养旅居区、滨江生活区。在哈达山库区南岸布局建设水上冰上运动基地、沿江生态风光带、辽金主题小镇。与此同时,推进江北片区时尚水城度假区、水居养生度假城、大青山生态运动园等项目的开发建设。最终,初步建成规模化的集农业旅游、休闲运动、康养旅居等功能于一体的综合休闲区,形成夏冬两季休闲观光与度假功能。

天河谷旅游区初步建成辽金文化主题温泉度假区。依托温泉资源,将辽金文化主题与温泉康体、休闲商业、户外运动、医疗旅居业态相结合,建成天河温泉休闲中心、四季体育公园,推进建设江景温泉度假酒店、休闲农庄、疗养庄园、医疗养生社区、辽金风情仿古商贸街区。

三江口旅游区建设国家湿地公园与休闲街区。依托湿地生态基底和伯都文化内涵,建设“湿地源生态体验区、伯都源生态度假区”。重点推进建成三江口湿地公园、三江口休闲渔场,创建国家湿地公园,建设生态度假村、湿地产业园,加快推动三江口旅游小镇养生旅居、休闲商贸、伯都纳古城旅游休闲街区等项目的布局建设。

哈拉毛都王爷府旅游区建设蒙古风情小镇,丰富生态休闲项目。修缮美化王爷府,建成王府博物苑,植入具有历史文教体验功能的景观设施,重现王府古代场景。结合农业基底,挖掘民族文化,建设哈萨尔王召与滨江哈萨尔王像、蒙古营主题酒店等文化休闲体验项目,建设甲北京休闲运动基地、哈玛尔庄园、王府贡果园、哈拉毛都湿地公园等文化特色鲜明的生态休闲项目,发展与哈达山、沙洲森林公园联动的水上游船项目。以前郭蒙古风情为主题推动进行镇区风貌改造。

大金碑旅游区建成休闲游乐产品丰富的综合性旅游区。续建提升大金碑国家湿地公园的休闲游览设施,丰富生态休闲旅游产品。建设大金文化博览园、金太祖湖水上乐园、军事体验营、金源主题演艺等项目,推动得胜辽金风情商业街规划建设,最终打造成“大金园”辽金文化综合休闲旅游区。以“五态百居”模式,创新引导大金碑周边村落建设成注入不同主题、表现历史文化特色的“民俗聚落”,打造“辽金水乡”乡村湿地休闲旅游集群。

大布苏(泥林)旅游区大力发展户外拓展与乡村休闲旅游。提升乾安泥林地质公园游览设施与配套要素品质,提升所字镇旅游集散服务能力,在地质公园非核心区发展体验型、休闲型的研学、运动、康体类旅游项目,拓展乡村休闲旅游项目。重点建设泥林生态体育公园(含泥疗馆、旅游营地、越野马场与赛车场、热气球等),作为泥林旅游区的休闲运动游乐区;在前入字井村建设所字欢乐农场与所字休闲民宿群,将学字井村修缮改造为原生态特色与传统文化休闲的“泥林人家”传统村落体验区,作为泥林旅游区的乡村休闲体验区。建设所字欢乐农场与所字休闲民宿群,作为泥林旅游区的乡村休闲体验区。

春捺钵遗址旅游区形成初具规模的旅游休闲接待能力。建成春捺钵国家考古遗址公园,在遗址保护的前提下,建设博物馆、综合服务区(“聚落式”辽金主题风情街区)、主题酒店、休闲游乐与拓展运动区,建成集旅游休闲、文博研学与文化体验、生态休闲体验功能为一体的综合性休闲旅游区。结合乾安新城建设和花敖泡补水工程,推进乾西湖(花敖泡)水上旅游、湖区东侧的郊野公园与休闲度假集群的建设。最终依托春捺钵遗址,形成一定的旅游接待与休闲游览功能,成为松原市查干湖以西地区的旅游集散服务中心。

龙凤湖旅游区大力发展草原体验与湖区生态休闲旅游。整合龙凤湖水库、二里界草原、风电园等资源,建设旅游营地、水上乐园、森林人家主题酒店、观鸟游览设施、风车公园等休闲旅游项目,打造长岭城郊旅游度假区、松原风车乐园、松原观鸟胜地。

(二)加强优质项目提升和续建、策划和储备

立足全市实际,提升续建一批已经初级开发的旅游区,精心策划包装一批增后劲、管长远、带全局的储备项目,加快推进规划、招商与开发建设。主要包括松原旅游商品产业园、库里湖“满蒙渔乡”体验旅游区、让字“关东水乡”旅游区、塔虎城辽金历史体验与研学教育旅游区、沙洲森林公园中医药养生与滨江生态休闲旅游区、鳇鱼圈原生态洲岛休闲旅游区、月牙岛洲岛生态休闲旅游区、伯都古城遗址公园、珠尔山金源文化滨水森林休闲区、松花江度假村滨江森林休闲度假区、扶余“原酿农场”农业高新园区、腰井子草原体验旅游区、灵丙山沙地公园、查干花蒙古风情草原体验旅游区、太平山休闲田园旅游区、大兴休闲田园旅游区。

(三)布局建设十二个旅游产业融合发展示范项目

推动旅游产业与农林牧渔业、文化产业与文化事业、体育事业与健康产业、工矿业、商贸业和会展业、房地产业等的融合发展,布局建设十二大旅游产业融合发展示范项目,分别为四个农旅融合项目:哈达山现代农业产业园、扶余“原酿农场”高新农业园、哈拉毛都王府贡果园、长岭三青山马铃薯基地;两个文旅融合项目:查干湖演艺中心、春捺钵国家考古遗址公园;两个康旅融合和居旅融合项目:天河谷伯都医疗养生社区、哈达山水居养生度假区;两个工旅融合项目:天河岛石油文化公园、哈达山水利科普公园;一个体旅融合项目:查干湖郭尔罗斯赛马会;一个商旅融合项目:查干湖冰雪大集。

(四)做好旅游项目精准招商文章

结合全市重点项目“集群招商”推介会的开展,举办年度松原旅游项目招商推介会暨松原旅游高峰论坛,邀请国内外著名旅游发展商参加。充分利用农博会、东博会等平台,积极参加国内外各类旅游交易会、招商会、投资论坛,举办松原旅游项目推介,在重点生态旅游景区建设、旅游基础服务设施建设、生态度假酒店建设、文化旅游发展、乡村旅游和生态农业开发等领域精选一批项目开展精准招商,选大商、引强商、招名商、揽优商。强化“以商招商”,加强同国内外知名招商机构的合作,开展委托招商,增强招商引资的针对性和实效性。拓宽项目谋划渠道,加大与省、国家的对接,力争将更多的旅游项目纳入省级“十三五”和未来“十四五”的旅游业、服务业、国民经济和社会发展规划。

四、促进旅游产业要素升级

(一)发展多元化东北特色旅游餐饮名宴名店

深度挖掘松原市特色餐饮文化,实施品牌战略,培育一批美食名店,引导连锁化发展。充分利用查干湖鱼、全羊席、炖大鹅、特色狗肉、有机五谷等特色美食资源,包装一批“来松原不得不吃”的特色小吃和美食名宴 ,打造一批可方便携带的旅游商品。大力发展夜间美食休闲街区,丰富旅游特色餐饮业态形式,引导创新型休闲餐吧业态发展,推动地方戏曲进餐吧、乐队驻唱餐吧等餐饮衍生业的发展。打造松原特色美食节庆活动。至2020年,在中心城市、查干湖各建设1条旅游特色美食街,培育查干湖鱼宴等3个旅游特色宴,挂牌10家松原市“美食名店”、“名小吃”,培育3-5家松原市餐饮“领头雁”品牌。

(二)构建多层次、休闲型旅游住宿结构

优化住宿业态布局,中心城市品质重点突围,各旅游区协调布局发展,重点在中心城市、哈达山、天河谷、查干湖发展高星级旅游饭店。大力发展松原特色的乡村民宿(包括精品渔猎人家、精品泥林人家、精品草原人家等多种形态)、文化主题客栈、主题农庄、生态野奢酒店、旅游营地等旅游特色住宿业态。大力提升旅游住宿设施档次与人性化服务水平,制定特色民宿与主题酒店的设施与服务标准,开展星级民宿、星级主题酒店等级评定。主动引入国内外品牌连锁酒店,合理增加高星级旅游饭店,鼓励建设符合大众需求的经济型主题酒店。至2020年,四星级以上旅游饭店达8家,精品民宿、主题度假酒店等高品质特色旅馆20家。

(三)推进旅游中介产业智慧化、定制化转型

规范松原旅行社改造,积极推进A级旅行社创建。推进旅行社智慧化发展,积极开展与大型旅游电商的战略合作。引导发展建设专项定制型的户外运动俱乐部、游艇俱乐部、车友会等专项旅行社与新型旅游中介机构,引导其“电商化”发展,开发野外探险、修学旅游、“轻奢”度假、婚庆旅游、户外运动等定制型旅游产品。至2020年,松原市出境旅游业务旅行社达近8-10家,3A级以上旅行社5家,本地旅行社90%具有在线电子商务经营能力。

(四)增强旅游商品吸引力

大力发展松原农副产品特产旅游商品。加强旅游商品研发,鼓励企业和个人充分利用现代技术,融合松原地域特色文化符号,开展旅游商品创作,扩大品牌效应,着力打造“松原元素”旅游购物品牌,开发集独特性、艺术性、文化性、纪念性、实用性于一体的旅游特色工艺品,塑造地域旅游工艺品品牌,打造一批“来松原不得不买”的“松原元素”旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新,培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。结合松原经济技术开发区江南片区与长山工业园建设,探索培育建设旅游商品制造产业集中区。至2020年,培育形成精品化、品牌化、获得市场认可的“松原特产”旅游商品5项,扶持形成3-5家旅游商品龙头企业。

(五)合理规划旅游购物集聚地

科学布设旅游购物网点,发展购物旅游。在高速公路、机场、旅游区、旅游城镇发展特色旅游购物,布局松原特产专营店,引导旅游村、镇、街发展“前店后坊”式购物场所。鼓励优质特色旅游商品进驻车站、机场、码头等处的购物区和城市大型商场超市。探索在长春市、哈尔滨市开设松原旅游体验店,重点销售松原特色旅游商品。支持旅游商品在线销售,引导发展旅游商品“网店”。至2020年,在前郭、宁江建成2处旅游购物特色街区,查干湖综合服务区具备规模化的旅游购物功能。

(六)突出地方化旅游娱乐特色,提升休闲旅游娱乐项目丰度

引导发展娱乐业态集中区,城市中心地区发展较为高档的娱乐休闲广场,集演艺、商品、酒吧功能于一体的的特色旅游文化主题街区,旅游景区及其周边地区发展自助式、体验式、郊野式的娱乐项目。引导特色娱乐业态在旅游区中实现“全渗透”,设置酒店娱乐体验项目、景区特色的演艺等娱乐活动、水上娱乐项目、草原赛马项目、乡村农事体验项目。深入挖掘旅游地文化特色,引导发展大型实景演艺、松原特色二人转、民俗特色活态展示等一批品牌化的特色娱乐项目。至2020年,在查干湖和中心城区各培育成熟1个大型演艺项目,依托辽金文化、渔猎文化、蒙古族文化,在各旅游区培育5个以上中小型演艺或活态展示节目。

五、开展“互联网+旅游”专项行动

(一)搭建三大智慧旅游基础平台

“全览松原”资源信息库:搭建基于在线电子地图的松原“泛旅游资源”动态数据库、松原休闲生活信息互动平台。与工商、交通、农业等部门协作,收集松原全市“吃住行游购娱”等旅游活动相关业态、服务机构与设施的信息,并将旅游与休闲资源根据游客需求进行优先级划分,提供游客与商家互动的功能,进行实时维护,最终建成包括美食信息库、住宿信息库、交通信息库、游览信息库、购物信息库、娱乐信息库、服务信息库等在内的,“主客共享”、“百科全书式”的游客“自游松原”与市民本地休闲的导览“黄页”数据库。

“数字松原”大数据采集分析中心:搭建松原旅游相关实时游客大数据共享、汇聚平台,充分协调旅游行业各参与企业、部门,与互联网企业、通信企业展开战略合作,共建松原旅游业的大数据平台,并相互共享数据。建立“数字松原”大数据采集机制,获取松原旅游者属性数据、旅游者行为数据、区域旅游运行数据。建立“数字松原”大数据分析机制,与大型云计算服务商进行合作,建设松原智慧旅游云计算中心,通过专业数据分析,有效指导旅游运营监测与管理、旅游市场特征研究、旅游营销提升、旅游产品提升、旅游者信息服务、旅游产业监管。

“iSongyuan”无线WIFI重点覆盖:与大型通信企业合作,把松原建设成“无线城市”,推进无线WIFI覆盖工程。在覆盖区域内,游客及市民只需进行手机快捷注册和登陆,就能享受高速的“iSongyuan”无线局域网(WLAN)服务。实现火车站、汽车站、中心城市松花江沿江公园、各旅游区游客中心无线覆盖,推进市内所有政府机构、金融机构、旅游景区景点、酒店、特色主题街区、主题民宿、车站、机场、大型商圈、游客中心等开放式公众区域无线网络全覆盖。

(二)搭建智慧旅游五大应用型平台

松原旅游“电商换市”电子商务合作平台:依托阿里巴巴、携程等大型电子商务平台以及蚂蜂窝等自助旅游平台,构建面向全国、全球的松原旅游电子商务平台,引导各类松原旅游相关企业入驻各大电子商务平台,全力推进松原旅游“电商换市”,构建松原旅游离线商务(“O2O”)新模式。

松原旅游“智慧官网”:升级松原旅游官网,对接“全览松原”资源信息库,建设成整合“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素及旅游公共服务动态内容、提供实时信息发布的松原旅游权威门户。开发“3D松原”旅游虚拟体验、虚拟“游客中心”、松原旅游电商门户、网络大数据统计分析、多语种环境等功能。

“松原随身游”APP移动互联服务平台:开发与移动终端对应的“松原随身游”手机APP应用,尽快实现程序开放下载,实现手机与“全览松原”资源信息库、松原旅游智慧官网、电商平台等内容的即时互通,满足出行前、出行中、出行后,游客的导航、导住、导游、导食、导购、导娱、预订、团购、租车、投诉、互动、SNS社交等各类旅游休闲需求,并与“数字松原”大数据采集分析中心进行信息对接。

松原旅游“智慧管理”平台:开发为旅游行政管理部门服务的松原旅游智慧管理平台,对接“全览松原”资源信息库、“数字松原”大数据采集分析中心,作为资源信息库和大数据中心的使用与维护终端。

“畅游松原”智慧旅游线下终端:建设完善以呼叫中心、旅游咨询触摸屏为主的智慧旅游信息库线下终端,打造成“主客共享”的旅游查询终端、市民休闲生活与公共服务查询终端。建设12301呼叫中心,作为松原旅游与生活服务电话综合服务门户。

(三)推进“全程联网”旅游要素智慧工程

引导各旅游区、旅行社、星级酒店等开设官网,入驻各旅游大型电商平台,通过微信、微博开设“微店”,展开线上营销。引导旅游特色购物店开设“当地购、快递收”服务。建设“松原人家”特色民宿网站,引导各特色民宿、家庭旅馆单位入驻大型旅游电商旗下的民宿、客栈平台。引导全市特色美食店入驻大众点评等全国性餐饮咨询平台、全国性网络订餐平台。引导本地旅游汽车、汽车租赁公司开设电商“接口”。与交通局合作,逐步实现城市公交实时位置通过站台电子屏、线上地图等方式公布。先期引导查干湖景区、三星级以上酒店、A级旅行社进行“联网”试点。

(四)推进“松原大集”全业触网工程

大力推进“旅游商品网上购”。引导松原市各旅游商品、特色手工艺品、特色农副产品生产厂家入驻电商平台,开通网购功能,进行线上促销,进行联合营销、促销。重点通过“松原大集”平台培育“查干湖”系列旅游商品品牌,做大做强“松滨”扶余老醋、“增盛谦”扶余老酒、“金日”葵花籽油、“莲花”莲籽米等地方特色商品品牌。

重点推进“农特产品电商换市”。成立“松原市农产品电子商务发展中心”,挖掘乡村农特产品,引导与协助农户包装农特产品,开设网店,入驻“松原大集”电商平台。重点通过平台做大做强查干湖胖头鱼、查干湖大米、长岭粉条、乾安黄小米、扶余四粒红花生、乾安糯玉米、长岭葵花籽等地理标志农特产品品牌。

重点探索“度假地产线上共享”创新模式。展开与途家等大型电商型旅游度假运营商的战略合作。引导各旅游区酒店、旅居社区、特色度假村、特色农家乐等与途家展开托管运营合作,在产权不变的前提下,引进先进的度假地产管理经验,进入全国性乃至全球性的旅居地产线上交易与营销网络。在查干湖展开先行试点,重点在哈达山、天河谷、三江口等旅游区进行推广。

(五)推进“自游松原”自驾游智慧工程

丰富大型自助游专项平台中的松原旅游信息。与蚂蜂窝等大型自助游专项平台进行战略合作,大大丰富、即时更新松原旅游的景区点、交通、餐饮、住宿、购物等信息,组织撰写、发布松原旅游相关的个性化、休闲型、时尚型旅游攻略。开设“松原自助游频道”进行品牌推广,对接旅游线上交易平台,并开发“自助游线路智能化设计”功能。

引进汽车租赁电商,实现随时“当地驾”。将全国性的汽车租赁企业的电商接口接入松原旅游网站与APP,以线上“一站式”租车服务,为游客提供异地接驳、本地车服务、代驾等线上交易、线下服务。完善各个汽车租赁公司的业务布局,在各级旅游集散服务中心、自驾车营地建立业务网点,实现游客异地还车的便捷服务。

健全线上地图,实现智能导航。与百度地图等大型线上地图服务商展开战略合作,健全完善线上地图中松原市的相关信息。将“全览松原”资源信息库内的各类旅游相关业态与服务设施信息、松原市实时路况、“热力图”等信息接入线上地图中。细化完善、即时更新松原市道路交通与公共交通信息。展示中心城市与查干湖等重要旅游区的全景电子地图。在城市、旅游区交通节点设置数字导示牌,实现路况提示、停车场提示等实时数据更新与公示。

推动“全城扫码”,实现“移动畅游”。引导全市“吃住行游购娱”等旅游相关业态与服务设施开设“二维码”扫码功能,通过扫码提供旅游信息与线上交易服务,提升旅游与休闲生活便捷度。“二维码”通过旅游咨询触摸屏、旅游信息贴纸等方式于旅游要素业态经营场所、旅游公共服务场所向公众提供,包括“扫码解说”、“扫码导览”、“扫码支付”、“扫码登APP与官网”等功能,提供多语种环境。

(六)推进查干湖核心景区数字化工程

建设数字化指挥中心、高速光纤通信平台、管理服务网络体系、生态保护网络体系四大景区智慧管理系统。尽快健全全区联网LED显示屏、松原旅游APP、松原旅游网站、旅游区内电子触摸屏四大旅游公共信息发布途径。加快实现旅游区内各游客中心与集散区、各类住宿设施、休闲娱乐场所、重要的公共服务场所实现WIFI覆盖,逐步实现全境4G网络覆盖,重要交通线、环湖公路、环湖绿道沿线WIFI覆盖。健全完善“冬捕”游览区每日公布、“冰上公路”智慧导航、“冬捕”游览区移动WIFI热点、查干湖鱼“扫码认购”等冬季专项智慧旅游服务系统。

六、加快旅游交通网络建设

(一)大力推进旅游快速通道建设

加快形成长春-松原-白城—兴安盟“中蒙俄廊道”、哈尔滨-松原-通辽“草原瀚海横廊”、沈阳-松原-大庆“草原瀚海纵廊”三条旅游快速通廊。推进建成五科高速公路(五常经扶余、松原、乾安至科右中旗)、大科高速公路(大蒲柴河经长春、长岭至科左中旗)、嫩丹高速公路(嫩江经白城、长岭县西部、双辽至丹东)松原段、大广高速公路(经大庆、松原、长岭)、珲乌高速(经长春、松原、大安)、京哈高速(经长春、扶余、哈尔滨)。建成松原市至哈尔滨省道。加快推进长春-松原-白城铁路客运专线松原段建设。加快推进松原机场建设和运营,航线建设注重与“京长珠”重点旅游市场的联系。

(二)建设旅游风景道与旅游连接公路

依托现有省道、县道公路,布局建设“一纵三横三环”旅游风景道。提升建设五条旅游区连接线:查干湖-机场连接线、查干湖西岸-让字镇连接线、大金碑-三井子镇-增盛镇-沙洲森林公园连接线、查干花-乾安泥林连接线、前七号镇-五井子-大兴镇连接线。优化沿线景观系统与自驾车配套服务,突出所在区域的生态特色、文化特色,增设自驾车服务设施与观景台等游览观景设施。

 

表2:松原市旅游风景道网络

 

名称

串联节点

依托公路

公路等级

沿途景观特色风貌

一纵

松嫩风景道

王爷府-哈达山(江南)-中心城市-塔虎城-大安,串连长春、白城

国道203线

高等级公路

乡村田园

三横

瀚海风景道

松原-春捺钵遗址-大布苏镇,通往通榆方向

国道301线

高等级公路

乡村田园

长岭乡村风景道

太平山镇-长岭县-前七号镇-大兴镇,连接长春、科左中旗

省道S106线

高等级公路

乡村田园

百湖水乡风景道

查干湖西岸-余字乡-水字镇-道字乡,通往通榆方向

沿“河湖连通”渠,连接乾安县北部众多湖泡的低等级乡村公路

硬化及未硬化的低等级公路

“百湖水乡”

三环

一江一河风景道

中心城市-三江口-月牙岛-大金碑-珠尔山- 扶余-增盛-哈达山(江北)-中心城市,形成松花江-拉林河-哈大线旅游公路环线

宁江段依托松花江新规划滨江公路建设。扶余段依托沿松花江、拉林河的现有低等级乡村公路建设。

高等级公路

滨水田园、乡村田园

草原天路风景道

乾西湖-泥林-腰井子草原-长岭-查干花-乾西湖,形成环线

省道S106线,县道X052、X012、X119线等低等级公路

高等级公路+硬化的低等级公路

生态草原、乡村田园

环查干湖风景道

长山镇-查干湖镇-查干湖西岸-查干湖北岸(大安境内)-塔虎城-长山镇

国道203线、查干湖现有旅游公路、环查干湖现有低等级乡村公路以及部分新建连接路段

高等级公路+硬化的低等级公路

查干湖、滨水湿地、乡村田园

 

(三)以松花江为重点,开辟水上旅游航道

开辟松花江松原段全程为旅游航道,重点开发松花江度假村至三江口段航道,重点提升改造宁江湾码头,建设江南码头、天河岛码头、龙华寺码头,打造中心城市天河岛游船游览旅游产品。在查干湖、哈达山水库、花敖泡(乾西湖)、大金碑三湖(龙眼湖、得胜湖、金太祖湖)积极发展水上旅游项目,各建设两个以上游船码头,开辟环湖、横渡等湖中旅游航道。

表3:松花江嫩江松原段水上航道列表

所在河段

航段

航道等级

码头设置

码头等级

松花江

哈达山-陶赖昭(松花江度假村)

五级

陶赖昭码头

二级

哈达山码头

二级

松花江度假村码头

三级

哈达山江南码头

三级

哈拉毛都码头

三级

沙洲森林公园码头

三级

三江口-宁江湾-哈达山

三级

宁江湾码头

一级

三江口湿地小镇码头

二级

龙华寺码头

三级

天河岛码头

三级

江南码头

三级

天河谷码头

三级

鳇鱼圈码头

三级

三江口观景台码头

三级

三江口-下岱吉(长春岭)-哈尔滨

三级

松原港码头

二级

长春岭码头

二级

月牙岛码头

三级

嫩江

三江口-大安

四级

 

 

 

(四)积极发展多元化旅游特色交通方式

围绕松原水路连城的特点,依托河坝便道、现有道路,逐步沿拉林河、松花江、嫩江、查干湖、花敖泡(乾西湖)、大布苏湖逐步改造及新建标准化自行车慢行绿道,优先建设环查干湖绿道。与此同时,各自驾车风景道、旅游区连接线亦于沿线旅游区、城镇设置自行车租赁、自行车补给维护驿站节点,打造“骑行公路”。

 

表4:“十三五”期间重点建设的四条绿道

名称

连接区域

依托道路

松花江南绿道

连接宁江区、扶余市哈达山以东沿松花江至松花江度假村的各节点,通往长春、吉林方向

河坝便道、乡村公路

松花江北绿道

连接宁江区、扶余市三江口以东沿松花江至大金碑各节点

河坝便道

松花江-嫩江绿道

由中心城市城松花江南岸西行,沿松花江嫩江通往大安方向

河坝便道

环查干湖绿道(部分为骑行公路)

以查干湖镇为集散点,环查干湖布局

乡村公路、新建绿道

 

积极与铁路局、铁路系统旅行社等开展战略合作,将松原纳入东北地区“旅游专列”途径地区。

在查干湖、腰井子草原、查干花草原、龙凤湖等旅游区,积极发展“马上交通”,将马车、骑马等作为景区内通勤、接驳的特色交通方式。

在查干湖等旅游区,依托通用机场、小型直升机场建设,探索发展直升机旅游、“自驾”低空飞行等飞行旅游项目。在大布苏(泥林)等自然景观独特的旅游区,探索发展热气球观光项目。

(五)完善自驾车与公共交通组织服务系统

在重要旅游区县、集散节点、旅游区加快建设旅游生态停车场、地下停车场,提供足够停车泊位满足正常及高峰时段的需要。在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心,实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等旅游咨询服务全覆盖。

引导发展旅游汽车、旅游房车租赁产业,引进著名汽车租赁品牌在松原设立汽车租赁公司,在游客集散中心设立自驾旅游信息服务咨询及汽车租赁服务点。在主流综合型旅游网站、吉林省旅游网中,增强针对松原自驾旅游的景点介绍、线路和产品推广、酒店预订等功能,并以智慧化的自驾游旅游信息服务系统为保障,动态更新的目的地容量数据,及时准确地提供旅游交通图、路况和气象信息以及在线咨询等网络即时动态服务。

大力健全旅游公共交通组织,重点实施“旅游直通车”工程,构建机场、铁路、水运港口码头、旅游集散服务中心到旅游景区的无缝对接旅游服务系统。

七、健全旅游公共服务体系

(一)强化四类旅游配套设施建设

大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕,在各旅游区、旅游城镇村建设旅游厕所,实现A级以上旅游景区均覆盖A旅游厕所。到2020年新建、改建达到A级标准的旅游厕所300座以上。倡导旅游厕所的实用环保性,完善上下水设施,实行粪便无害化处理,建立长期有效的保洁养护机制。对旅游厕所不达标的景区点在各类标准化评定与创建中予以“一票否决”。

完善旅游标识牌体系。加快建设城区、交通枢纽、集散中心通往旅游区及各类旅游服务设施的交通引导标识,完善重要交通节点、换乘点等处的交通导览图,构建规范、简洁、实用、国际通行的旅游交通引导标识系统。各3A级以上旅游区与中心城市旅游标识牌按照5A级旅游区标准建设。

积极引导旅游景区进行大量的无障碍设施建设。实现3A级以上旅游景区无障碍通道和无障碍厕所以及无障碍标识覆盖率为100%。

推进多语种环境建设。规范公共场所和设施的多语言标识,有步骤的对重点区域公共服务场所、旅游景点、文化场馆、商业设施、体育场馆、交通干线、高速公路、街道、车站、地铁和机场等在内的公共场所和设施的多语标识,进行设立、修改和规范。以窗口服务人员和服务行业为突破口,逐步加强进行制度化和规范化的外语培训,提高外语服务水平。

(二)推进城市公共休闲环境提升

“十三五”期间,有力提升中心城市公共休闲环境与氛围,带动各县市逐步全面建设休闲型城镇。加强城市污染综合治理,强化河湖水环境综合治理,大气质量污染防治与改善,固体废弃物处理,城市噪音控制。增加城镇公共休闲空间,提升城市休闲生活氛围。整合改造现有城市街区和公共绿地,以“景区+街区”、“博物馆+街区”、“古街+商铺”、“广场+街区”、“集散中心+街区”融合发展模式,进行休闲街区标准化建设。建设一批文化特色主题公园,丰富专题类博物馆、艺术中心、茶馆等文化设施。

(三)结合“美丽乡村”建设,提升乡村休闲环境

大力提升乡村基础设施与公共服务,优先升级松原市旅游特色示范村的电网、电信、用水等基础设施,扎实推进农村危房改造工作,提升农村信息化水平,深入开展农村环境综合整治,改善村庄环境卫生状况和村容村貌,普及乡村垃圾收集体系。

将“吃住行游购娱”旅游六要素、传统文化元素、特色物产元素、移动互联功能融入乡村社区交通站、活动中心、招待所、商店、电信设施建设改造中去。通过业务培训、鼓励旅游专业毕业生驻村帮扶等方式促进乡村旅游发展品质的提升。

保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色,在新建建筑与外立面改造过程中,控制保持村庄整体风貌与自然环境相协调。支持对建筑风貌特色鲜明、集中连片的空置房屋,进行产权置换、建筑修缮与功能改造,以此作为乡村旅游发展的重要载体。

“十三五”期间,建设查干湖、三江口、哈拉毛都、所字、太平山等5个休闲示范小镇,建设前郭县妙音寺村、长岭县五井子村、乾安县北场村、长岭县腰井子村、乾安县学字井村、扶余市石碑村、前郭县塔虎城村、长岭县三青山小康村、前郭县库里村、长岭县柳蒿村等10处休闲示范村。

(四)进一步提高行业管理能力

健全依法治旅体系。贯彻落实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》,制定《松原旅游管理条例》等地方性法规规章和规范性文件,加大旅游法律法规宣传,提供旅游法律援助、咨询等便利服务。

健全旅游公共服务监管与评价体系。建立健全部门联动、分工协作、综合协调的旅游市场联合监管机制,开展诚信旅游创建活动。建立健全旅游联合执法和综合执法体制,强化旅游执法能力。建立公开透明的游客满意度社会评价体系,定期在全行业开展旅游诚信专项治理行动。

健全旅游安全保障体系。科学建立旅游危机预警机制。完善旅游保险制度,合理分散风险。完善旅游安全与市、县、景区三级旅游应急预案报备制度。提升旅游安全设施建设与安全宣传。加强培训,提高景区工作人员、服务人员和志愿者的旅游安全技能。

推进旅游标准化体系建设。支持引导创建各类标准化旅游景区点与示范区,重点支持查干湖创建国家5A级景区、全国低碳旅游实验区、省级旅游度假区,龙华寺、哈达山、天河谷创建国家4A级景区,天河岛创建国家级城市湿地公园,三江口创建国家级湿地公园,春捺钵创建国家级考古遗址公园,妙音寺村、学字井村、柳蒿村等创建中国传统村落,乾安泥林、哈达山创建国家级科普教育基地。探索建设休闲农庄、特色民宿、智慧旅游示范点等领域的地方性旅游标准。

建立新型旅游统计机制。充分协调各部门力量,结合旅游“大数据”采集,做好调查工作,重点落实对过夜旅游接待量、旅游消费总额、城乡居民年人均出游次数、旅游业增加值与旅游业贡献率等指标进行科学统计。据此强化旅游产业发展考核,将旅游业增加值等指标纳入党政领导干部年度考核体系。

八、加强旅游营销开拓创新

(一)深化旅游形象宣传

把旅游宣传纳入松原城市形象宣传的总体战略,统一制定旅游宣传促销方案、口号和形象标志,全方位、多角度宣传推广松原旅游形象,有力推动传统文化传承保护与发扬光大,突出松原城市文化形象,凸显城市精神,增强城市品牌与软实力,实现“活力水城,颐养松原”城市旅游品牌成为全国知名旅游品牌。与此同时,将查干湖旅游品牌打造成全国著名旅游品牌。

适应旅游信息化和智慧旅游发展趋势,大力发展网络营销。加强松原旅游微信公共营销平台建设,加强松原市旅游局官方微博营销,加大各大视频网站专题广告传播,完善松原旅游APP、官网中的活动营销、事件营销布局,与各大旅游网站展开合作营销,积极开展松原旅游专项团购促销。

充分利用各类节庆活动、博览会、体育赛事、主题活动、热点事件、国际高峰论坛等平台全面开展整合营销,重点开展五大旅游节事活动。

表:5:松原市六大旅游节事活动

节事活动

举办时间

主要依托旅游区

重点活动

查干湖冰雪渔猎文化冬捕旅游节

12月-1月

查干湖

冬捕体验、查干湖冬祭、冰雪大集、越野车王争霸赛、越野滑雪赛、“万人冰钓”等

查干湖蒙古族民俗旅游节暨草原赛马节

9月

查干湖

 环湖国际马术耐力赛、国际赛马大会、马术表演

“东北水乡”湿地泛舟节

8月

查干湖、乾西湖、“百湖水乡”

国际湖泡生态发展论坛、湿地观鸟节、千人荷花宴、万人全鱼宴

环查干湖自行车赛

7月

查干湖

国际自行车赛、越野马拉松、徒步夏令营

哈达山乐冰节

1-2月

哈达山

冰上嘉年华、冰雕、越野滑雪、雾凇摄影等

伯都讷文化旅游节

6月

中心城市、天河谷、三江口、春捺钵遗址、哈达山

松花江龙舟赛、辽金文化联展、春捺钵体验、松花江马拉松、松花江祭等

 

实施市域整合营销战略,统筹推进全市各级政府、相关部门、旅行社、景区、相关企业等积极参与旅游营销,构建多方共同参与的一体化促销机制。

健全营销组织机制,成立专门的品牌管理机构,由专业工作人员负责品牌营销工作,以保证工作的科学化、专业化和连续性。建立长期长效的松原旅游市场调研机制,对市场进行有效监控,保证松原旅游营销方向。做好旅游目的地形象定位,多方位、立体式开发营销活动。

建立健全旅游营销管理机制,建立科学规范的营销计划制定程序、营销宣传网络体系、营销过程控制体系、营销绩效评估体系,提升营销效果。

(三)抓好客源市场开拓工作

稳固发展吉林本省,黑龙江、辽宁、内蒙古等东北地区客源市场,重点开拓京津冀、长三角、珠三角国内旅游三大客源地及粤港澳市场,积极在客源地采用“多元化的媒体组合+网络营销”的方式全面展开旅游宣传。积极加入各类省级、区域级、高铁沿线旅游营销联盟。重点利用扶余高铁站和“十三五”期间将建设的长春-白城铁路客运专线,大力开拓东三省、京津冀高铁沿线客源市场,利用“十三五”期间将建设的松原机场,开拓长三角、粤港澳市场。

九、加大生态文化资源保护

(一)加强生态保护修复,引导旅游绿色发展

严格遵守各级保护区生态保护相关规定,重点加强查干湖自然保护区、大布苏国家级自然保护区、松原全境草原资源等重点生态旅游资源保护。推动旅游绿色发展,大力推广资源节约和环境友好的旅游绿色发展方式,摒弃“工业化”、大拆大建的开发模式,避免旅游资源的“建设性破坏”,避免生态旅游项目设计的“城市化、园林化”。加强“文明旅游”“绿色旅游”引导,倡导低碳旅游方式,建立景区游客量和旅游环境监测机制,重点在三江口湿地、大金碑湿地、腰井子草原、泥林等景区严格限制旅游开发规模和游客容量。建立旅游项目生态环境评估机制,做好行政审批。建立生态环境领导问责制。探索旅游生态补偿机制。积极推进建设一批全国生态旅游示范区、低碳旅游试验区和示范区、国家森林城市,积极创建国家级森林公园、自然保护区、湿地公园、地质公园。

(二)加强文化遗产的保护

加大文物保护资金列入财政预算,在保护的前提下,引导科学地将文物古迹创新发展为体验型、参与型、研学型旅游项目,重点在大金碑、塔虎城、春捺钵遗址群开展文化体验与研学型旅游。拓展文化基因保护对象,建立松原文化“基因库”,加快赋予工业遗产、历史建筑、传统村落、传统建筑元素、乡村农业景观、考古遗址公园、近现代优秀建筑、特色餐饮等文化遗产以法律地位,使其得到更好的保护和利用。扶持非物质文化遗产的研究、认定、传习、传播,将其打造为地方名片,提高社会非遗保护意识。探索建设以特色景观村落、特色农业景观田园为单位的“乡村风貌保护区”,探索建设以民族村落为单位的“民族文化生态保护区”,探索在查干湖、查干花建设“文化生态保护区”,积极申报全国特色景观旅游名镇村、中国传统村落、中国重要农业文化遗产。推动春捺钵遗址申报世界文化遗产。

(三)重点保护提升几大重点地区生态文化环境与风貌

查干湖积极做好种树造林、退耕还草、水体监测、排污治理工程等项目。构建水域边缘环境与生态保护带,水域边缘护岸保护原生植被、涵养水源、保持水土,建造自然驳岸,保护水域边缘自然环境和物种的多样性,将其打造成水域保护最前沿的自然屏障。水域岸线缓冲区中,保持自然状态,禁止建设不透水建筑。

松花江加强沿江绿地湿地景观保护修复与生态建设,建设绿色松花江。突出植被乡土性,选择适合北方生长的树种和乡土植物作为基调树种;突出植物水生性。在植物造景上,突出水生植被落层次和结构性,重现原生态自然滨水景观与湿地景观。

“河湖连通”灌区加大生态景观保护与建设,加快湖泡补水、湿地修复、退耕还湿、退耕还林,营造“大湿地”生态景观。推进灌区文化景观提升,重点以辽金渔猎文化元素、当地特产元素、“千字井”文化元素包装乡村田园景观主题。推进灌区旅游要素与服务配套设施布局,完善河湖连通灌区旅游交通标识系统,健全河湖连通灌区旅游码头的旅游服务业态与配套设施,引导发展滨水露营地、帐篷营地、野餐野营地、自助烧烤点等生态型、不占用建筑用地的旅游要素业态。择址布局建设滨水观景平台、观景点及休息点、滨水及水上游乐场。

大布苏湖加强对抗盐碱植被研究,增加盐碱地的植被覆盖率。增加引水工程,增加大布苏湖的水源补给。引导芦苇收割工作,规范居民收割行为。旅游区生态重点部位,采用野外玻璃钢保护,减少人为干扰。

以腰井子草原为重点的草原地区加快“三化”草原治理。根据地形地貌和土壤条件的差异性,对沙漠化、荒漠化、严重退化等不同类型区域的草原,采取围栏封育,补播改良、羊草移栽、鼠虫害防治等综合治理措施,打造吉林省草原荒漠化治理示范区。强化草原管护。加大草原监督执法力度,认真落实禁牧政策,禁止开垦草原和从事破坏草原植被的活动。建立并完善草原生态保护补助奖励机制政策,促进形成草原保护、建设的长效利用机制。

十、创新旅游管理体制机制

(一)建设服务型旅游行政管理部门

简政放权,建设引导型、服务型政府,创造平等、宽松的市场环境与融资环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打破行业、地区壁垒,推动旅游市场向社会资本全面开放。充分发挥旅游行业协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的作用,大力发展各类涉旅社会组织、中介机构,提升其专业服务功能。组建松原旅游产业联盟,牵头开展松原旅游产业年度高峰论坛暨招商推介会,为松原旅游企业的壮大、提升、统筹提供平台。

(二)健全旅游行业运营监管机制

加强“事前规划、事后监管”,推进旅游市场环境改善。建立企业年报公示和经营异常名录制度。建立旅游企业风险评估机制。建立重点企业定期调研制度。健全建设项目全过程综合监管制度,以“大项目推进领导小组”模式,建立综合监管协调机制,开展对旅游项目从规划、招商到运营的全程跟踪推进与监管。

(三)推进权责分明、面向市场的景区管理体制

实现各旅游区“三权分离”、权责分明,明确各景区的管理主体,破解景区重复管理、多头管理难题。推动各旅游区成立旅游投资开发集团公司,整合旅游区及周边区域资源、资产,成为旅游区开发与休闲产业集聚发展的市场化主体,积极引资融资,负责本区域或本景区旅游资源开发运营、旅游基础设施建设、旅游项目投资开发、融资运作以及旅游用品销售和资产管理等工作。先行成立查干湖旅游投资开发集团公司。

(四)引导培育壮大市场主体

大力支持旅游市场主体兼并重组,重点推进国有旅游企业改革,建设培育松原市旅游投资集团公司、查干湖旅游投资开发集团公司、松原市松花江水上旅游发展公司等一批本土龙头旅游企业。积极推动查干湖、哈达山、三江口等综合型旅游区引进大型国内外战略投资者。支持各类企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。积极推进旅游电子商务和具有自助组织产权、民族品牌的特色旅游企业发展,推动其做大做强。鼓励中小型企业联合发展,重点扶持智慧旅游类、新型旅游中介服务类、休闲农业类、旅游商品制造类、主题酒店与民宿类等中小旅游新型企业。破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制,鼓励信誉度高、品牌硬、实力强的旅行社、旅游车船公司跨地区连锁经营。

(五)创新旅游投融资机制

强化金融支撑,集中打造综合性市场化投资平台,在新组建的松原市旅游投资集团公司下设松原旅游产业投资基金。充分盘活国有农林牧渔场土地、水面和湿地等资源,深化与国开行、农发行、平安集团、首创集团和浦发银行等投融资机构的战略合作,扩充旅游投融资渠道,引导各类旅游企业进入中小企业板、创业板、“新三板”融资,支持符合条件的旅游企业通过发行企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和上市等方式扩大融资。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。通过积极开拓多元化招商引资渠道,鼓励民间资本、天使基金和外资等投资旅游业,参与旅游景区经营和管理、各类旅游产品开发及开展旅行服务。建立小额信贷旅游机制,结合旅游扶贫、中小企业支持政策,积极引导银行等金融机构加大支持中小型休闲农业、乡村旅游、基础设施建设项目,积极支持农家乐餐饮、民宿客栈、农庄等旅游生产项目。

(六)建立旅游“万众创新”引导机制

建设完善城镇和乡村居民利用自有住宅或其他条件经营旅游业务的管理制度,鼓励、促进和扶持居民亲自从事小规模旅游经营活动,鼓励自主创业,促进产业发展,区分经营主体,规范经营模式,制定管理办法,强化管理企业许可,衔接各个要素的法律法规,制定符合当地情况的具体的规章制度。开展乡村旅游创客行动,通过加强政策引导和专业培训,引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业,鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力,在有条件的乡村进行创作创业。

 

 

第五章 保障措施

一、加强统筹协调机制

充分发挥松原市旅游领导小组作用,确立定期旅游联席会议制度,强化旅游部门统筹协调能力。建立健全的由旅游、财政、交通、统计、规划、环保、税务、文化、体育、园林、水务、公安、工商等部门相互协调、密切配合、分工合作的综合协调机制与综合管理平台。建立健全部门协调配合机制,对于需要多个部门办理的事项,明确牵头部门,分清主次责任,理顺部门职责关系。

引领建立吉林省西部生态经济区旅游合作协调平台与机制,组建“吉林省西部旅游联盟”,推进交通互通、消除行业壁垒,促进旅游要素自由流动、游线合作、联合营销、同城化“快旅”产业链共建、行业管理与旅游诚信体系信息化合作共建,形成吉林省西部无障碍旅游区。逐步将“旅游联盟”、“无障碍旅游区”机制推进至吉黑蒙三省区交界各市盟。

成立松原旅游投资集团公司,下辖旅游区、旅游房地产、旅游文化创意、旅游商品制造、旅游酒店等公司以及旅游产业投资基金,构建松原市级旅游开发平台,有效统筹全市旅游优质资源、资产,壮大松原旅游主导企业实力。

二、加大资金支持

以新成立松原旅游投资集团下辖的松原旅游产业投资基金为平台,由市级政府先期投资1亿元,县区级政府配套2亿元,吸纳社会融资7亿元,以“PPP”模式启动“十三五”期间旅游公共基础设施、具有公共性质的重点旅游项目建设。

加大政府引导性资金投入,按照区不少于500万元、县市不少于1000万元并逐年增长的标准,设立旅游发展专项资金,重点支持全市整体旅游宣传促销、旅游规划与以及重大旅游产业项目发展。

健全针对旅游的专项财税政策,充分整合利用旅游与相关部门的扶持资金,引导支持服务业发展、中小企业发展、节能减排等专项资金将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。

三、强化土地保障

积极争取发改、国土、规划、建设等部门在编制、调整、修改相关专项规划和制定土地供应年度计划时,与各级旅游规划相协调,充分考虑相关旅游产业发展、旅游设施建设的用地需求,优先保障重点旅游项目用地。

鼓励灵活运用多种土地用途区进行旅游发展,充分结合已规划的建设用地,充分利用非建设用地开展旅游活动,引导利用荒地、荒坡、垃圾场、废弃矿山和塌陷区土地开发旅游项目。积极引导农村集体和农民以多种方式利用集体土地参与旅游项目开发,建立合理的收益分配机制,让农民“不失地,不失业,不失居”。

对规模化的旅游建设用地进行集聚布局、严格控制,新增旅游建设用地原则上集中于查干湖、中心城市、哈达山、三江口、天河谷、春捺钵(含乾安新城)等六处旅游产业发展集聚区域。集聚区之外不新增体量、规模较大的旅游建设用地,集聚区之内旅游建设用地亦集约布局、用途复合化,严格控制体量与规模。

四、推行国民旅游休闲促进政策

落实职工带薪休假制度,各级政府制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。鼓励弹性作息,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。在稳定全国统一的既有节假日前提下,积极探索地方性小长假、民族性长假制度试点运行。推广普及旅游惠民政策,加强景点年卡、通票等大众旅游资源优惠力度,鼓励休闲消费,逐步推进免费景区的开放或设立免费开放日。鼓励学校合理组织安排夏令营、冬令营、研学旅行。

五、强化旅游人才队伍建设

加强旅游行政管理人员、职业经理人、导游和各类实用人才的培养培训,提高旅游从业人员服务技能和水平。建立完善旅游教育与培训体系,推动旅游政产学研协同创新,重点与吉林省重点院校合作建立旅游人才培训基地。建立和完善旅游职业资格和职称制度,健全职业技能鉴定体系和旅游从业人员评价激励机制,建立人才引进机制,建立旅游高级人才政府津贴制度,激发人才发展活力。选拔培养一批旅游首席专家、旅游创新创业领军人才和旅游发展带头人。

 

 

附:松原旅游“十三五”重点项目库

项目类型

序号

项目名称

所在地

“十三五”期间重点建设内容

项目属性

十三五期间投资/总投资(亿元)

旅游发展基础环境综合提升项目

1

旅游厕所建设改造

市域

各A级以上旅游景区、旅游城镇村A级旅游厕所300座  

提升、新建

1.5 / 3

2

松原机场

前郭

含机场小镇旅游集散服务区

新建

不计入旅游建设投资

3

长春-松原-白城铁路客运专线松原段

市域

-  

新建

不计入旅游建设投资

4

五科、大科、嫩丹高速公路松原段

市域

-  

续建、规划期内建成

不计入旅游建设投资

5

松原-哈尔滨省道

市域

-  

新建、规划期内建成

不计入旅游建设投资

6

四条省级重点自驾/骑行风景道

市域

一江一河风景道、松嫩风景道、瀚海风景道、环查干湖风景道

提升改造

30 / 100

7

四条省级重点绿道

市域

松花江南绿道、松花江北绿道、松花江-嫩江绿道、环查干湖绿道(部分为骑行公路)

改造、新建

10 / 20

8

松花江嫩江松原段水上航道与码头建设

市域

松花江松原段全程航道、嫩江松原段全程航道、旅游码头

提升、新建

3 / 8

9

松原市智慧旅游信息系统

市域

“全览松原”资源信息库、“数字松原”大数据采集分析中心、“iSongyuan”无线WIFI重点覆盖、松原旅游“电商换市”电子商务合作平台、松原旅游“智慧官网”、“松原随身游”APP移动互联服务平台、松原旅游“智慧管理”平台、“畅游松原”智慧旅游线下终端等

续建、新建

2 / 3

10

五条重点景区连接线

市域

查干湖-机场连接线、查干湖西岸-让字镇连接线、查干湖西岸-余字乡-乾西湖连接线、大金碑-三井子镇-增盛镇-沙洲森林公园连接线、前七号镇-五井子-大兴镇连接线

提升改造

10 / 20

11

八个旅游营地

市域

查干湖、乾安泥林、哈达山、龙凤湖、灵丙山、春捺钵遗址、松花江度假村、沙洲森林公园

新建

7 / 15

“3+7”重点旅游区建设项目

12

吉林省西部旅游综合服务中心

宁江

依托高铁站、松原新城、商贸物流园建设,发展大型旅游综合服务产业集群,奠定松原市区域旅游中心地位。

松原旅游集散中心:结合高铁站建设,建设区域旅游集散中心,集交通换乘、信息咨询、旅游中介服务、自驾车服务、旅游购物、旅游住宿等功能于一体。重点做好水陆空交通换乘,便捷通达松原市、吉林省西部乃至吉黑蒙各旅游城镇与旅游区。

吉林省西部旅游商贸中心:结合商贸物流园建设,布局旅游购物中心、文化广场、创意产业园,涵盖商务、商业、娱乐、餐饮、主题游乐、酒店、文化艺术、制造业等多种休闲业态。

新建

3 / 5

13

龙华寺禅意休闲区

宁江

建设“林中有寺、寺中有林”的文化园林式佛寺,打造集文化观光、宗教体验、康体修心、生态休闲、论坛会展、慈善事业等功能为一体的城市森林公园、禅意生态乐园。

子项目包括龙华寺、龙华精舍修行会馆、佛学智慧馆、龙华慈济堂慈善中心、礼佛中心、禅意森林、佛缘水岸。

续建

4 / 12

14

天河岛石油绿岛休闲区

宁江

以松花江游憩带的江心诸岛为基础,弘扬石油文化,凸显城市形象,增强休闲功能。建设石油文化、生态景观、休闲功能“三位一体”的城市中央休闲区,拓展松原石油文化展示空间与体验方式,南北对接松花江两岸城区,促进江南、江北“双城对接、城水相融”。

子项目包括石油文化园(含松原油田历史长廊、“松原石油塔”市标、石油主题游乐场)、天河岛休闲园(含天河岛大花园、天河岛体育公园)、江心岛原生态公园(生态洲滩公园)。

新建

2 / 3

15

中心城市松花江风光游憩带

宁江、前郭

通过河道治理、景观整治、文化包装、业态注入等措施,加强城市面貌和水景改造,提升中心城市旅游休闲功能,形成独具特色的风情画廊,成为横贯全城的城市休闲观光旅游带。

子项目包括松原塔、颛顼公园、滨江公园、巴尔达公园、江北公园、龙华森林公园、龙华公园、民族主题植物园、纳仁汉公园、前郭滨江公园、沿江夜景亮化。

提升

3 / 5

16

中心城市四处休闲街

宁江、前郭

在江北建设改造辽金文化街区,在江南经开区依托体育中心商圈规划建设艺术创意产业街,在江南提升改造休闲美食街,在新城龙华组团规划建设龙华商贸旅游购物街,以特色休闲街区作为城市休闲旅游聚焦区,提升城市休闲旅游氛围。

提升、新建

3 / 4

17

查干湖南岸水岸小镇区

前郭

建设渔猎文化小镇,夯实综合服务功能,弘扬历史文化,提升休闲娱乐氛围,导入多元化的四季互动游乐旅游产品。

子项目包括查干湖文化风情街区、查干湖温泉度假酒店、冰雪大集、查干湖演艺中心、查干湖渔猎部落精品度假村。

提升

15 / 40

18

查干湖北岸青山湖湾度假区

前郭

建设渔猎风情度假区,打造查干湖渔猎文化体验核心区、高品质度假项目承载区。

子项目包括查干湖度假酒店群、郭尔罗斯赛马会、查干湖水上冰上运动中心、查干湖冰上越野场。

续建

20 / 50

19

查干湖东岸乡野湿地区

前郭

建设关东文化湿地田园,打造关东乡村文化体验核心区。

子项目包括妙音寺民俗文化村、查干湖湿地石油公园。

新建

4 / 5

20

查干湖西岸草原体验区

乾安

拓展查干湖西岸旅游发展空间,建设低密度、“聚落式”、文化主题鲜明的“查干大营”生态型旅游度假小镇,先行将查干湖西岸北场渔乡民俗村进行提质升级,逐步开发温泉疗养项目、新建野奢型主题酒店,打造高品质生态度假体验片区。

新建

3 / 15

21

哈达山现代农业产业园

宁江

发展高科技农业体验馆、若干农业休闲园,开展观光游览、品尝、购物、参与农作、休闲体验等多项活动,打造成为农业科技交流中心、培训基地、青少年学农科教基地、大专院校学生实习基地,

续建、规划期内建成

8 / 8

22

哈达山善友林场生态农业旅游综合园区

宁江

建设休闲农业观光园、温泉休闲区、水上乐园、商贸会展与综合休闲服务区、避暑养生与医疗康养旅居区、滨江生活区。

新建

20 / 40

23

哈达山水利风景区

宁江

建设大坝水利科普园,发展水利设施观光科教产品,建成水利科教研学项目。推进建设水上冰上运动基地、沿江生态风光带、辽金主题小镇。

续建

10 / 20

24

哈达山北岸“湿地新城”

宁江

推进富康泡、富达泡滨水新城镇项目建设,以及大青山生态公园建设,打造时尚低碳城、滨湖休闲区。

子项目包括水上冰上运动基地、时尚水城度假区、水居养生度假城、大青山生态公园。

新建

5 / 40

25

天河谷温泉旅游区

宁江

将辽金文化元素与温泉康体、休闲商业业态相结合,兼顾大众与高端层次,融合江、城、林、乡生态文化景观,打造“经典与时尚共生、康养与休闲并举、繁华与野趣共融”的生态文化旅游区。

子项目包括天河温泉休闲中心、捺钵场体育公园、伯都医疗养生社区。

新建

10 / 20

24

三江口湿地小镇旅游区

宁江

以原生态为基底,以伯都文化为主题,注入游、闲、农、居、研等功能。构筑“湿地源、伯都源”两大板块:以湿地资源为核心,发展湿地休闲体验项目,形成“湿地源”生态体验区;建设休闲小镇,融入伯都讷文化元素,形成“伯都源”生态度假区。

子项目包括三江口湿地公园与“三江塔”、三江口休闲渔场、伯都讷度假村、湿地生态技术示范中心等。

新建

5 / 20

26

哈拉毛都王爷府旅游区

前郭

依托王爷府核心资源、哈萨尔王历史传承、水库湖泊生态资源、广阔田园的农业基底,打造集蒙古历史文化体验、生态庄园休闲农业、亲水生态休闲等功能于一体的生态文化旅游区。

子项目包括蒙古营主题酒店、哈萨尔王召、甲北京休闲运动区、王府贡果园、哈拉毛都湿地公园等。

提升

2 / 10

27

大金碑辽金文化旅游区

扶余

以湿地为载体,以拉林河、松花江为血脉、以金源文化为灵魂,传承在太祖湖边的大金文化,呈现在拉林河畔的生态文明。做强大金碑文化,做优核心服务区。向西对接松花江,打造渔猎文化风光带;向东对接拉林河,打造国家级湿地公园;全域做强乡村旅游,打造美丽乡村休闲区。

子项目包括大金碑湿地公园、大金文化博览园、金太祖湖水上乐园、太祖军事体验营、辽金“五态百居”民俗聚落。

续建提升

10 / 20

28

春捺钵国家考古遗址公园

乾安

加快春捺钵遗址保护和拦水坝建设工作,将春捺钵遗址群建成遗址保护区。建设入口综合服务区,注入旅游休闲、文博研学与文化体验、生态休闲功能。最终打造成国家考古遗址公园。

子项目包括博物馆、综合服务区、主题酒店、休闲游乐与拓展运动区、花敖泡(乾西湖)游船游艇基地。

新建

5 / 6

29

大布苏(泥林)旅游区

乾安

整合乾安泥林、大布苏湖、所字镇旅游资源,融合生态大湖、神秘泥林、淳朴田园,立足资源保护,打造以所字镇为综合集散服务区,以大湖泊、大泥林等特色雄伟景观为依托的原生态体验旅游区。导入体验型、休闲型的研学、运动、康体类旅游项目,拓展乡村休闲旅游项目。

子项目包括泥林博物馆、地质公园观光区、越野赛车场、马场、热气球基地、大布苏湖科考研学营地、大布苏盐疗泥疗养生苑、所字休闲民宿群与欢乐农庄、学字井“泥林人家”民宿区。

续建提升

5 / 6

31

龙凤湖旅游区

长岭

整合龙凤湖水库、二里界草原、风电园等资源,动静结合设计旅游项目,打造长岭城郊旅游度假区、松原风车乐园、松原观鸟胜地,吉林省西部生态休闲旅游的重要节点。

子项目包括二里界风车草原、龙凤湖观鸟拓展营地、龙凤湖水上乐园、龙凤湖森林人家。

提升

4 / 5

其他重点项目

32

腰井子草原(含灵丙山)旅游区

乾安、长岭

依托灵丙山、腰井子村建设旅游服务区,设置旅游营地、“草原人家”民宿、马场,于腰井子草原中开展野外奔马、单车慢行、户外露营徒步、定向越野等休闲运动,设移动式的蒙古包帐篷度假酒店。

子项目包括灵丙山国家沙地公园及旅游营地、腰井子草原风情人家、腰井子马场。

新建

1 / 2

33

珠尔山旅游区

扶余

以自然风光为依托,以女真文化为突破口,以宗教文化为补充,以生态运动和休闲餐饮为主要功能,建设具有历史文化底蕴的生态休闲旅游区。

子项目包括界河渔乡、女真围场、金主雪场、慈云寺。

提升

1 / 3

34

松花江度假村旅游区

扶余

依托农林产业优势、生态景观基底,注入生态休闲、休闲度假等功能,建成以生态休闲为特色的森林旅游度假区。

子项目包括森林人家、欢乐渔乡、休闲营地等。

提升

1 / 3

35

沙洲森林公园旅游区

扶余

依托林、水、沙、山相映的生态基底,提升完善休闲观光游憩设施,注入亲近自然的休闲运动功能,导入以中医药为主题,与自然充分融合的主题度假项目,打造以森林休闲,亲水休闲、养生度假为特色的森林公园。

子项目包括中医药养生度假村、沙洲亲子园、李勇村等处乡村旅游建设。

续建

2 / 4

36

扶余原酿农场旅游区

扶余

依托松原市农业高新园区和扶余原酿酒、醋特色品牌,创新打造以原酿酒醋、高新设施农业、乡村度假、休闲农业拓展等为特色的乡村休闲旅游区,布局若干特色乡村度假农庄。促进旅游休闲与现代农业的结合,注入休闲农业体验、研学科教、学农拓展等功能。

子项目包括原酿酒庄、原酿醋园、高科农业园、有机市集、开心农场、学农营地。

续建

1 / 10

37

太平山休闲田园旅游区

长岭

依托太平山水库、三青山小康村及柳蒿休闲村等乡村旅游点,挖掘农业文化,开发休闲垂钓、田园农事采摘体验、特色马铃薯农产品品尝等休闲田园旅游项目。借力乡村优势环境,探索高品质休闲农庄发展,开发乡村休闲度假产品。

子项目包括三青山马铃薯主题小康村、柳蒿休闲村等。

提升

2 / 5

(二)健全旅游营销工作机制   


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来源:松原市人民政府网http://sylyj.jlsy.gov.cn/gzdt/tzgg/201803/t20180309_202563.html
作者:
编辑:yxl

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