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保亭黎族苗族自治县鼓励旅游企业参与“结对帮扶”扶贫工作方案

www.CPLL.cn  2018/3/14 19:33:00 阅读287
[关键字词] 保亭 旅游企业 工作方案
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2017年1月15日
[实施日期]
[效力状态] 有效
[国家地区] 地方

保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭县鼓励旅游企业参与“结对帮扶”扶贫工作方案的通知

保府办〔2017〕2号

各乡、镇人民政府,县七仙岭农场、新星农场,县政府直属各单位:

《保亭黎族苗族自治县鼓励旅游企业参与“结对帮扶”扶贫工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

保亭黎族苗族自治县人民政府办公室

2017年1月15日        

(此件主动公开)

保亭黎族苗族自治县鼓励旅游企业参与“结对帮扶”扶贫工作方案

为贯彻落实省、县扶贫开发工作会议精神,根据《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》(国办发〔2014〕58号)以及《保亭黎族苗族自治县2016年精准扶贫开发工作实施方案》(保委办〔2016〕18号)的要求,为引导旅游企业积极参与扶贫工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中全会精神为指导,全面贯彻习近平总书记关于“六个精准”和“五个一批”的要求,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。结合我县实际情况,鼓励旅游企业积极参与“结对帮扶”扶贫工作,成为“精准扶贫”的先行者。创新完善旅游企业扶贫参与机制,形成政府、企业协同推进的扶贫格局,使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。

二、基本原则

(一)坚持政府引导。健全组织动员机制,搭建企业参与平台,完善政策支撑体系,营造良好社会氛围。

(二)坚持企业资源。充分保护企业参与扶贫的积极性,在扶贫对象、扶贫方式上充分尊重企业意愿。

(三)坚持群众参与。充分尊重帮扶双方意愿,促进交流互动,激发贫困群众脱贫意愿,并使之积极行动起来。

(四)坚持精准扶贫。推动企业扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化,真扶贫、扶真贫,切实惠及贫困群众。

(五)建立长效机制。充分发挥旅游扶贫的优势,建立长效扶贫机制,为贫困群众探索长久致富道路。

三、目标任务

动员全县主要旅游企业积极参与,以建档立卡贫困户为主要帮扶对象,引导广大贫困户积极参与旅游服务和与之相关的生产、流通行业,充分发挥旅游产业扶贫富民的作用,按照我县“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的扶贫规划,重点帮助旅游扶贫村加快脱贫进程,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

四、帮扶方式

(一)开展旅游产业扶贫。以促进农业增产、农民增收、农村发展为目标,依托农村资源,突出地方特色,探索多样化的乡村旅游发展模式。加快现有景区、景点建设;引导旅游企业将供给侧结构性改革与扶贫产业相结合,引入旅游与农业、农产品相关的新业态,开发具有地方特色的旅游产品;引导旅游企业采取订单种养殖等方式帮助解决本地产品销售难题;鼓励大型旅游企业设立旅游产业投资基金,采取市场化运作方式,提高贫困人口参与生产程度。

(二)开展培训技能扶贫。鼓励企业开展职业技能专题培训,加强对贫困户的针对性培训,通过加强对贫困人口的职业基础知识、专业知识及专业技能的教育与培养,逐步提高贫困人口自身的生产、生活能力。力争贫困人口中有就业和培训需求的劳动力全员培训,以增强贫困人口自身的“造血”功能,从而使其实现依靠自身的力量摆脱贫困、长期受益的目标。

(三)开展就业扶贫。引导旅游企业积极发挥就业功能,重点吸收贫困群众就业。景区景点对帮扶对象开展前期培训,吸收进入景区和酒店从事力所能及的工作,帮助贫困家庭获得稳定收入。

(四)开展公益扶贫。鼓励旅游企业采取直接捐赠、设立旅游扶贫公益基金等形式开展扶贫帮扶工作。以援建村庄道路等基础设施、配合推进危房改造等扶贫方式,帮助贫困村改善基本生活条件。以学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人等人群为重点,对贫困户开展捐资助学、医疗救助、生活救助等公益扶贫活动。

五、保障措施

(一)加强组织动员。各部门要密切合作,加强协调动员,按照职能分工落实相关政策,推进各项工作。县扶贫办要加强旅游企业扶贫工作协调服务。县旅游委要通过“一企帮一村”等方式,组织动员有意愿有能力的企业开展结对帮扶活动,做好统筹协调,主动服务,为参与扶贫工作的旅游企业提供政策、信息等方面的支持,协调解决旅游企业在帮扶过程中遇到的困难和问题,与旅游企业通力合作按照“一户一法”的思想,一户户、一村村的帮扶,帮扶一户、减贫一户、致富一户。

(二)落实优惠政策。按照国家税收法律及有关规定,全面落实扶贫捐税前扣除政策;吸纳农村贫困人口就业的旅游企业,按规定享受税后优惠、职业培训补贴等就业支持政策;对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的旅游企业给予信贷融资支持,并按照有关规定给予财政贴息等政策扶持;鼓励有条件的旅游企业自主建立扶贫公益基金;优先保障旅游扶贫项目建设用地;在服从行业国家旅游扶贫有关政策前提下,帮助旅游企业将有关旅游项目纳入到地方政府脱贫攻坚规划或旅游扶贫实施方案,旅游扶贫项目要制定精准扶贫方案,明确收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口,确保与建档立卡贫困人口精准对接。扶贫部门要帮助企业提供和确认建档立卡贫困人口受益清单。

(三)加强宣传工作。大力宣传参与“结对帮扶”扶贫工作的旅游企业的突出实绩,充分利用主流媒体和自有媒体平台,线上线下紧密结合,拓宽宣传渠道,加强舆论引导,统筹推进企业扶贫先进事迹宣传报道工作,倡导企业扶贫参与理念,营造扶贫济困的社会氛围。

(四)建立激励体系。对扶贫成绩突出的旅游企业和个人定期进行表彰,让积极参与扶贫的旅游企业政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。对贡献突出的旅游企业和有关人士,在尊重其意愿的前提下可给予项目冠名等激励措施。

(五)强化督促检查。县旅游委要为参与旅游扶贫工作的旅游企业建立帮扶台账,加强统计汇总,及时掌握旅游企业的帮扶投入、帮扶措施和帮扶对象的脱贫进度,为旅游企业参与扶贫工作创造良好的外部环境。

 


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来源:保亭黎族苗族自治县人民政府网站http://baoting.hainan.gov.cn/zwgk/gwgb/zfwj/201702/t20170213_2230046.html
作者:
编辑:yxl

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