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南宁市关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见

www.CPLL.cn  2018/1/9 19:05:00 阅读322
[关键字词] 南宁 旅游 融合发展 实施意见
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 地方政府和部门
[颁布日期] 2016年2月6日
[实施日期]
[效力状态] 有效
[国家地区] 地方

南宁市人民政府办公厅印发关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见的通知

各县、区人民政府,各管委会,各有关单位:

 

《关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见》已经市人民政府第113次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。    

 

                                                                          2016年2月6日

 

关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见  

 

为促进旅游产业与农业、林业、水利、工业、城镇化、信息技术、文化、商务、康疗养生、体育等相关产业的有效融合,发挥整体合力优势,推动南宁市旅游产业转型升级与提质增效,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》(桂政办〔2015〕79号)和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发南宁市加快服务业发展实施方案的通知》(南办发〔2015〕77号)精神,结合南宁市旅游工作的实际情况,提出以下意见。

 

一、总体要求

 

以科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,围绕打造“全域旅游”和“中国绿城、壮乡歌海、东盟风情、养生之都”城市特色旅游品牌。主动适应经济发展新常态下的旅游产业转型升级,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。南宁市旅游发展委员会为我市旅游与相关产业融合发展工作的总牵头部门,相关单位密切配合、协作联动。坚持以资源富集为基础、以市场需求为动力、以制度保障为关键、以技术发展为支撑、以加强部门合作与产业融合发展为途径、以市场化运作为取向、以旅游重大项目为载体、以信息技术为纽带。创新机制,整合资源,进一步增强旅游与相关产业融合发展的深度和广度。培育旅游休闲业态,凸显“旅游+”综合联动效应,激发旅游业发展活力,加快实现我市旅游产业转型升级,强力推进旅游强市建设。

 

二、总体目标

 

用五年时间(2016年—2020年),充分发挥各行业各部门的主导作用,切实加强部门协调,以农旅、城旅、工旅、商旅等产业融合为切入点,打破区域与行政管理条块分割,切实促进现代农业、文化体育、城市建设、水利建设、商业发展等相关行业与旅游业的有效融合,推动南宁市旅游产业跨行业、跨部门相互渗透,通过创新拓展旅游产业链,不断推出旅游产业发展新业态,从而提升旅游发展的社会经济效益。

 

到2017年,围绕旅游产业要素和相关产业的横向融合,创新“农业结合旅游提升、森林联合旅游保育、水利依托旅游做活、工业支撑旅游做强、城镇结合旅游做靓、信息改变旅游方式、文化联姻旅游做大、商贸融合旅游延伸、医养凸显旅游特色、体育融入旅游做旺、金融服务旅游增收”的产业融合模式,释放旅游经济发展红利,实现惠民兴业,促进我市旅游业跨越发展。具体目标:

 

——加快旅游业与第一产业的融合。新增1个国家级生态旅游示范区、打造2个国家4A级森林旅游景区、2个4A级水利旅游景区、1个自治区级生态旅游示范区、5个自治区级休闲农业与乡村旅游示范点、10个星级乡村旅游区、50家星级农家乐、5家森林人家,带动乡村旅游全面发展;实现新增乡村旅游从业者人数达8万人以上,农民旅游从业者年人均收入达到上万元。

 

——加快旅游业与第二产业的融合。大力发展工业旅游,重点发展旅游观光电动车制造,打造2个旅游商品及用品生产基地。实施城乡一体化,建设 3个广西特色旅游小城镇、10个特色旅游名镇名村。充分利用城市建成区内的废旧工业厂房进行改造升级,推动我市老工业片区转型为工业文化旅游中心。

 

——加快旅游业与第三产业的融合。打造2个文化旅游景区、2个健康养生基地、2个特色美食街区、1个旅游电子商务平台,培育2个商务会展和2大体育赛事,积极培育低空飞行俱乐部,配套建设低空飞行基地,加快建设1个通用机场(或起降点)。

 

到2020年,通过深化旅游综合改革,整合和优化部门职能,优化旅游发展环境,加强旅游业与相关产业深度融合,全市旅游总收入比2015年翻一番,城乡居民年人均出游达到5次以上,旅游业增加值占全市生产总值的比重超过8%。培育形成一批国际国内具有较高知名度、拥有较强核心竞争力的大企业集团、产业集聚区和优势品牌。

 

三、主要任务

 

(一)旅游与农业融合。

 

充分利用农业产业资源,抓好生态农业新村、旅游扶贫村屯、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、星级农家乐的打造;充分挖掘和拓展农业生态保护、休闲观光等功能,大力发展生态休闲旅游农业,推进休闲农业与乡村旅游示范点创建活动。加强乡村旅游精准扶贫,开发、挖掘贫困村的旅游资源,推进旅游精准扶贫工作。深入开展“美丽南宁·生态乡村”活动,推进武鸣县伊岭壮乡文化生态旅游综合示范区、横县茉莉花生态综合示范区、“宾阳漫城”—宾阳县生态文化休闲旅游度假区、上林县清水河生态综合示范带、马山县环弄拉生态旅游综合示范区、隆安县“多彩那乡”生态综合示范带、兴宁区“十里花卉长廊”生态综合示范区、江南区大扬美生态综合示范带、青秀区花雨湖生态综合示范区、西乡塘区美丽南方生态综合示范区、邕宁区新江镇生态综合示范带、良庆区南晓—大塘农旅生态综合示范区、东盟经开区特色生态园区等率先创建市级生态综合示范区(带),把生态综合示范区(带)建设成为南宁市一大亮点。到2020年,在全市创建5个自治区级、10个市级休闲农业与乡村旅游示范点和3条休闲观光农业精品线路。(牵头单位:市农委,配合单位:市旅发委、市乡村办、市扶贫办、各县区人民政府、开发区管委会)

 

(二)旅游与林园融合。

 

大力发展森林生态旅游,整合森林旅游资源,在城乡结合部、城乡风貌改造区和社会主义新农村建设点,开展风景林营造和对现有林地景观改造工作。加快大明山国家级自然保护区、南宁市良凤江国家森林公园、横县九龙瀑布群国家森林公园和武鸣朝燕自治区森林公园打造成城市环城森林生态游憩带,提高以游憩休闲为主的森林比重。加大对镇龙山的保护与开发,扩大对公众开放的森林空间。打造以南宁市兴宁区凤凰谷景区、南宁怡景生态园、南宁花花大世界及上林县大丰镇下水源山庄等一批“森林人家”为主的周末休闲旅游景区。

 

继续加大公园基础设施的建设和改造,完善景区休闲配套设施,开展国家重点公园、国家A级旅游景区、一园一品等公园品牌创建工作,建设城市公园精品景区,打造旅游品牌,为游客提供良好的游园环境和规范的服务。积极申报第十二届中国国际园林博览会,建设贝丘遗址公园。继续打造金花茶公园的国际杰出茶花公园品牌,培育完整的金花茶品系,扩大其影响力。人民公园、南湖公园争创国家重点公园;凤岭儿童公园创建文化旅游示范主题公园。金花茶公园、九龙瀑布群国家森林公园、横县西津国家湿地公园创建国家4A级旅游景区,花卉公园、狮山公园创建国家3A级旅游景区。推进各县区湿地公园、五象岭公园的开发建设,进一步完善青秀山5A景区建设,挖掘青秀山旅游资源,全力打造成为全国一流、具有国际影响、独具特色的亚热带风景区。(牵头单位:市林园局,配合单位: 市旅发委、各县区人民政府、大明山管委会、青秀山管委会、昆仑关管委会)

 

(三)旅游与水利融合。

 

依托水利资源,以及水利治理平台,因地制宜进行旅游开发,以打造“水景观、水生态、水文化”为目标,进行河道两岸生态性、亲水性等方面的专项整治工作,优化水利旅游发展环境,进一步提升西津水电站的旅游环境,加快推进横县西津国家湿地公园的建设工作。依托河流、湖泊等水域、水体及其关联的岸地,大力开发水上休闲运动基地、水利遗址和水利工程体验旅游等旅游产品,推动以水兴旅以旅促水的产业融合发展。有序开发邕江、八尺江、龙母湖、红水河水上游线、郁江老口水利枢纽、邕江夜游和城市内河水系旅游线路,打造中国水城旅游精品,推动以旅促水的产业融合发展。(牵头单位:市水利局,配合单位:市旅发委、各县区人民政府)

 

(四)旅游与工业融合。

 

依托工业知名企业品牌,引导各县区、开发区不断开拓工业旅游线路、丰富工业旅游的文化内涵和产品内容。积极发展工业旅游(区)点,加大旅游装备制造与旅游商品开发。打造以参观知名企业的产品发展历程、企业创业史或最新产品、概念性产品的展示等工业旅游新产品,打造富士康集团的东盟硅谷科技园工业旅游项目,以高科技项目体验中心为载体,让游客参与产品体验。重点支持具有本地特色的旅游纪念品、丝绸产品的生产制造,通过发展特色农副产品深加工业、精加工业以及民族特色工艺品制造业,带动中小微型生产制造企业的蓬勃发展。利用废旧工厂旧址、旧厂房更新改造成创意设计艺术品展览、休闲旅游中心,使工业老厂区重新焕发生机。(牵头单位:市工信委,配合单位:市旅发委、各县区人民政府、开发区管委会)

 

(五)旅游与城镇化融合。

 

加强旅游与城乡建设融合发展,实施大县城战略,提高县域城镇发展水平,以大县城和建制镇等中小城镇为重点,开发建设特色旅游小镇和特色旅游名镇名村,有选择地保护性开发一批古村镇,推动旅游与新型城镇化有机结合,促进城乡一体化发展。通过特色打造、类别开发等方式,形成“一区一特”,“一镇一品”,“一村一景”的个性化发展格局,有计划推进兴宁区三塘镇、马山县古零镇、上林县西燕镇等创建特色旅游名镇工作。(牵头单位:市城乡建委,市旅发委、配合单位:市发改委,各县区人民政府、开发区管委会)

 

(六)旅游与信息技术融合。

 

加强旅游与信息技术融合,大力发展智慧旅游。积极推广信息技术在旅游管理、旅游服务和旅游营销等方面的应用,重点拓展“互联网+”在旅游业务中的应用。完善南宁旅游在线网站的功能,整合完善南宁旅游在线网站“一服务两公开”及各项政务服务系统,进一步整合全市旅游资源,拓展景区购票折扣、网上预订优惠、酒店住宿和旅游购物等旅游卡持卡人专属优惠和服务项目。启动集智慧旅游监管、服务、推广等功能于一体的南宁市智能化综合旅游服务平台建设,建设景区视频监控系统,实现南宁市智慧旅游景区信息化、智能化。(牵头单位:市旅发委,配合单位:市工信委、市发改委、各县区人民政府、开发区管委会)

 

(七)旅游与文化产业融合

 

加强旅游产业的文化内涵,提升文化旅游产业附加值。开发多样化、综合性文化旅游休闲产品,加快建设一批休闲文化街区、特色民俗民村镇、红色文化旅游区。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性文化旅游休闲产品。重点发展“南宁万达茂”、“美丽南方”、“昆仑关红色之旅”、“孔庙文化传统之旅”等文化旅游项目。协调推进广西文化艺术中心、南宁市博物馆、南宁市民族艺术基地、南宁市图书馆、东盟文化博览园等重大文化旅游项目建设。深度挖掘区域传统民族文化旅游资源,继续打造“大地飞歌·南宁国际民歌艺术节”品牌产业化经营。举办好“中国(横县)茉莉花文化节”、“武鸣壮族三月三歌圩”、“宾阳炮龙节”、“上林生态旅游节”、“马山文化旅游美食节”、“隆安那文化节”等地方节庆文化活动。推动区域具有鲜明民族文化的节庆文化与旅游业融合发展,提升南宁特色的文化旅游品牌。大力实施文化艺术精品市场化运作战略,重点引导文艺院团创作和开发一批文化旅游剧剧目。按照“文化+旅游+商业”的模式,继续打造民歌湖文化活动周周演、南宁精品剧目月月演、新会书院驻场演出以及大型实景演出“锦宴”项目等文化演艺活动,实现旅游与演艺的互利共赢。打造西乡塘区唐人文化园等一批文化旅游项目,共同推动文化旅游产业做大做强。(牵头单位:市文新广电局,配合单位:市旅发委、各县区人民政府、昆仑关管委会)

 

(八)旅游与商务会展融合。

 

加强旅游与商务会展融合,发展商务会展旅游。借助中国—东盟博览会带动南宁各种类型的会议、展览会、博览会、交易会、招商会、科技交流等活动,吸引各类商务游客。提升中国—东盟 (南宁)国际汽车展、打造中国—东盟文化旅游节、中国—东盟矿业合作论坛展览会、中国—东盟博览会林产品及木制品展、南宁国际茶文化博览会和南宁?东南亚国际旅游美食节等大型自主品牌展览的品牌化、专业化和国际化水平,办好中国东盟林木展、中国东盟文化展,同时借助“南宁名品推广周”宣传南宁品牌,推广南宁名品。积极培育商务会展专业人才和鼓励相关企业公司加入国际会展组织,拓展入境商务旅游客源市场。突出发展旅游商品交易,扩大旅游消费市场和群体。进一步简化游客出入境手续,拓宽无障碍旅游区,以商贸促进边境旅游和跨国旅游的发展,实现旅游与商贸的联动。(牵头单位:市商务局,配合单位:市旅发委、市公安局)

 

(九)旅游与康疗养生融合。

 

依托我市生态优势、养生品牌和特色资源,加快休闲养生与养老健康产业发展。发挥中医药资源优势,发展中医学观光、中医药养生、中医药体验等旅游产品。大力发展医疗保健、健康保险、体检、咨询、康复等健康服务业,加快发展壮医、瑶医、苗医等民族医药,大力推广中医传统疗法,发展中医药膳饮食、调理保健、慢性病预防等特色养生服务,打造中国—东盟医疗保健养生基地。建立健康养生养老产业联盟,推动医疗养生养老融合发展,建设涵盖养老公寓、老年活动、养生保健、康体娱乐等产业在内的综合型社会养老服务产业示范基地。(牵头单位:市卫计委、市民政局,配合单位:市旅发委、市金融办)

 

(十)旅游与体育融合。

 

加强旅游与体育产业融合,拓展体育运动休闲旅游。依托南宁丰富多形态的地质面貌和良好的山水资源,发展一批水上表演竞技体育项目和户外山地体育休闲项目,重点推进大明山国际山地运动基地、“美丽南方”水上运动休闲基地、青秀山及嘉和城高档休闲运动项目的建设,打造体育旅游精品。以广西体育中心、李宁体育园为引领,培育健身休闲运动品牌。以体育培训和体育赛事为延伸,加强与东盟国家的体育交流。通过打造南宁国际马拉松比赛、南宁国际龙舟邀请赛、南宁东盟山地车越野赛等精品体育赛事,积极举办大明山国际山地自行车大赛,鼓励和支持有条件的县(区)依托自身资源组织特色体育赛事活动,促进南宁与东盟等国家户外旅游、体育休闲项目的合作。(牵头单位:市体育局,配合单位:市旅发委、大明山管委会、青秀山管委会、各县区人民政府)

 

 四、保障措施  

 

(一)加强组织领导。

 

各有关部门、各县(区)、开发区,要树立全市旅游产业融合发展“一盘棋”思想,充分认识旅游产业融合发展对经济社会发展的重要作用,加强组织领导,敢于责任担当,要根据本实施意见,结合本地、本领域实际,充分发挥主观能动性,积极提出本地区、本领域的发展思路和具体工作措施,切实抓好组织协调和规划落实,全面推进旅游产业融合发展工作,同时加大检查督促力度,确保工作落到实处,取得成效。

 

(二)建立工作机制。

 

充分发挥南宁市旅游工作局际联席会议制度的职能作用,加强统筹协调,真正形成部门联动的格局,形成推动旅游产业融合发展的强大合力,推动农业、林业和园林、水利、工业、城镇化、信息产业、文化产业、商务会展、康疗养生、体育等与旅游相关产业融合工作任务的落实。

 

(三)加大金融扶持。

 

重点支持产业基础和公共服务设施、重大项目建设贷款贴息,扶持旅游新产品开发。加大和提升金融业对旅游业的支持,改进对旅游业的信贷管理,创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式,推进旅游企业上市。充分整合各相关部门的产业发展资金,形成对旅游景区景点、旅游基础和服务设施、旅游项目建设的全面支持。通过企业债、公司债、中期票据、中小企业集合票据等债务工具拓宽融资渠道,丰富和完善金融产品。加强对旅游企业的支持力度,推动建立中小企业直接债务融资担保机制,发挥融资担保在中小旅游企业债务融资的增信作用。推出各种金融旅游产品,发行旅游信用卡,促进旅游消费。鼓励保险机构加大力度推广现有的旅游保险产品,依据旅游企业和旅游者的需求,不断开发并推出的旅游市场保险产品。

 

(四)落实优惠政策。

 

认真贯彻实施《中共南宁市委 南宁市人民政府关于贯彻自治区旅游业发展文件精神推动我市旅游业跨越发展的若干意见》(南发〔2013〕25号)精神落实好旅游发展相关政策,以及各部门的优惠政策。突出做好旅游产业融合发展与土地利用总体规划、城乡规划的联动协调,对列入旅游产业融合发展规划的重大项目,根据分级保障的原则优先安排土地指标,并优先在城乡规划中落实用地布局。对旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施建设用地,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式提供。


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来源:南宁市人民政府网站http://www.nanning.gov.cn/Government/jcxxgk/zcwj/bjwj/whfl/zxwj/201602/t20160223_574769.html
作者:
编辑:yxl

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